السلطة التشريعية

السلطة التشريعية


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.


محتويات

تستفيد المحاكم السويدية كثيرًا من التاريخ التشريعي (السويدية: فوراربيتن، حرفيا "الأعمال التحضيرية") في تفسير القانون. غالبًا ما تُعتبر المستندات الصالحة للتاريخ التشريعي بمثابة تقارير حكومية رسمية ، مشاريع القوانين (اقتراح) التي قدمتها الحكومة السويدية أمام البرلمان السويدي ، التصريحات التي أدلى بها الوزير المسؤول في جلسة الحكومة الحكومية التي تم فيها اعتماد مشروع القانون (regeringssammanträde) ، التقرير الخاص بمشروع القانون من قبل لجنة الريكسداغ ذات الصلة (utskottsbetänkande) ، والتصريحات التي أدلى بها الوزير المسؤول خلال المناظرة في الريكسداغ.

قبل عام 1993 ، كان ينظر إلى السجلات البرلمانية للمساعدة في التفسير على أنه انتهاك للامتياز البرلماني ، ولكن في ذلك العام ، حكم مجلس اللوردات في قضية Pepper v Hart [1993] AC 593 بأنه يمكنه فعل ذلك في ظروف معينة.

ما إذا كان ينبغي للمحاكم استخدام التاريخ التشريعي وإلى أي مدى عند البت في القضايا محل نزاع في الولايات المتحدة. يرفض النصيون أي استخدام للتاريخ التشريعي ، لكن المتعمد والهادفون يتطلعون إلى التاريخ التشريعي لتحديد النية التشريعية أو أهداف القانون ، على التوالي. يعتقد العديد من علماء القانون أن استشارة التاريخ التشريعي مقبولة فقط عندما يكون نص القانون غامضًا. [1]

لخص القاضي أليكس كوزينسكي المخاوف على النحو التالي:

  1. يتفق المجلسان والرئيس على نص النظام الأساسي ، وليس على تقارير اللجان أو بيانات القاعة. لإعطاء تأثير جوهري لهذه الحطام والخطأ في العملية التشريعية تقصير دائرة المخطط الدستوري لسن القانون.
  2. النية الجماعية هي تناقض لفظي. الكونجرس ليس كيانًا مفكرًا ، إنه مجموعة من الأفراد ، كل منهم قد يكون أو لا يكون لديه "نية" فيما يتعلق بأي حكم معين من النظام الأساسي. لكن البحث عن نية الكونجرس هو الانخراط في التجسيم - للبحث عن شيء لا يمكن العثور عليه لأنه غير موجود.
  3. حتى لو كان هناك شيء مثل نية الكونجرس ، وحتى لو كان من الممكن التكهن به ، فلن يكون ذلك مهمًا. ما يهم هو ما يفعله الكونجرس ، وليس ما ينوي فعله. لذلك ، في حالتنا الافتراضية ، لا يهم أن الكونجرس كان ينوي حذف القسم 666 من مشروع قانون الجرائم ، ما يهم هو ما فعله ، وما فعله هو تمرير مشروع القانون مع القسم المتضمن.
  4. حتى لو أمكن التغلب على العقبات الأخرى ، فإن الاعتماد على التاريخ التشريعي يجعل تفسير القوانين أكثر صعوبة من خلال التشكيك في لغة واضحة. وهذا يجعل الأمر أكثر صعوبة بالنسبة للناس لامتثال سلوكهم للقانون ، حيث لا يمكن لأحد أن يخبرهم ماهية القانون حتى تزن المحكمة اللغة والتاريخ التشريعي والاعتبارات السياسية وغيرها من المعلومات ذات الصلة. هذا يزيد من تكاليف التقاضي ويقوض سيادة القانون.
  5. غالبًا ما يكون التاريخ التشريعي متناقضًا ، مما يمنح المحاكم فرصة لانتقاء واختيار تلك الأجزاء التي تدعم النتيجة التي يريد القضاة الوصول إليها. في عبارة القاضي ليفينثال الخالدة ، فإن استشارة التاريخ التشريعي تشبه "النظر إلى حشد من الناس واختيار أصدقائك". n24 هذا ينقل السلطة من الكونغرس والرئيس - الذي ، بعد كل شيء ، مكلف بكتابة القوانين - إلى قضاة غير منتخبين. كلما زاد عدد المصادر التي يمكن للمحكمة أن تستشيرها في تقرير كيفية تفسير النظام الأساسي ، زاد احتمال أن يعكس التفسير الأحكام السياسية الصادرة عن القضاة وليس الفروع السياسية.
  6. إن السماح للتاريخ التشريعي بالقيام بعمل يجب أن يتم بواسطة لغة تشريعية يؤدي إلى عدم المساءلة السياسية. يمكن لأعضاء الكونجرس الذين وصلوا إلى طريق مسدود أن يتفقوا على لغة غامضة ، ثم يملحون السجل التشريعي بالقرائن والتلميحات على أمل تغيير عملية التفسير على طريقتهم. وبالتالي يمكن للمسؤولين المنتخبين تحقيق نتائج جوهرية دون الاضطرار إلى تحمل المسؤولية السياسية التي قد تأتي من تمرير لغة تشريعية واضحة المعالم.
  7. يؤدي تحويل الأحكام السياسية المهمة إلى المحاكم إلى تشويه سمعة القضاء وتقويض الفكرة القائلة بأن القضاة يطبقون القانون بموضوعية. عندما يفهم الجمهور أن القضاة هم ببساطة غير منتخبين ، وبيروقراطيين مؤمنين مدى الحياة يرتدون ملابس سوداء ، ويتخذون قرارات سياسية تمامًا مثل المسؤولين الحكوميين الآخرين ، فإن السلطة الأخلاقية للمحاكم سوف يتم تقويضها بشكل خطير ، وسيكون الالتزام الشعبي بالأحكام الدستورية للمحاكم معرضة للخطر.

(أ. كوزينسكي ، هل يجب أن تكون قراءة التاريخ التشريعي جريمة تستحق العزل؟، 31 Suffolk U. L. Rev. 807 (1998) at 813-814)


مناظرات حول السلطة التشريعية

عُقد المؤتمر الدستوري في فيلادلفيا في صيف عام 1787 ، من 25 مايو إلى 17 سبتمبر (يُحتفل به اليوم باسم "يوم الدستور"). تداول مندوبون من اثنتي عشرة ولاية من أصل ثلاث عشرة ولاية (رفضت رود آيلاند المشاركة) طوال الصيف حول العديد من الخلافات المحيطة بإنشاء الحكومة الوطنية الجديدة.

تحتوي هذه الاختيارات على مناقشات الاتفاقية حول الانتخاب المباشر لأعضاء مجلس النواب وسلطة الكونغرس في إعلان الحرب. في هذه المناقشات ، ناقش المندوبون طبيعة الحكومة الجمهورية ، والعلاقة الصحيحة بين النواب والشعب ، ومدى سيطرة الكونجرس على العلاقات الخارجية والشؤون العسكرية. المواضيع التي ظهرت في هذه المناقشات تحمل تشابهًا صارخًا مع مناقشات اليوم حول الطريقة التي يجب أن يستجيب بها الكونغرس للرأي العام ، والمناقشات حول سلطة الكونجرس على الشؤون الخارجية تشير إلى نية فرامرز فيما يتعلق بتقسيم السلطة بين الكونجرس والرئيس في هذا الصدد. منطقة.

المصدر: Gordon Lloyd، ed.، Debates in the Federal Convention of 1787 by James Madison، a Member (Ashland، Ohio: Ashbrook Centre، 2014).

. . . السيد بينكني [1]. . . تحرك "أن يتم انتخاب الفرع الأول من الهيئة التشريعية القومية من قبل المجالس التشريعية للولاية ، وليس من قبل الشعب" معتبرة أن الناس كانوا قضاة أقل لياقة في مثل هذه الحالة ، وأن الهيئات التشريعية ستكون أقل احتمالية للترويج لاعتماد حكومة جديدة إذا كان سيتم استبعادهم من كل حصة فيها.

السيد جيري. [2] يعتمد الكثير على طريقة الانتخاب. من المحتمل أن يفقد الناس في إنجلترا حريتهم بسبب ضآلة النسبة التي يتمتعون بحق الاقتراع. ينبع خطرنا من الطرف المقابل. ومن ثم في ماساتشوستس يدخل أسوأ الرجال في الهيئة التشريعية. . . . كان من الضروري ، من ناحية ، أن يعين الشعب فرعًا واحدًا من الحكومة ، من أجل إلهامهم بالثقة اللازمة ، لكنه تمنى أن يتم تعديل الانتخابات ، من ناحية أخرى ، بحيث تضمن بشكل أكثر عدلاً. تفضيل الجدارة. كانت فكرته أن يرشح الناس أشخاصًا معينين ، في مناطق معينة ، يجب على المجالس التشريعية للولاية أن تقوم بالتعيين منهم.

السيد ويلسون. [3] كان يرغب في القوة في الحكومة ، لكنه تمنى أن تتدفق هذه السلطة القوية على الفور من المصدر الشرعي لجميع السلطات. يجب أن تمتلك الحكومة ، ليس فقط ، القوة أولاً ، ولكن ثانياً ، عقل أو إحساس الشعب ككل. يجب أن تكون الهيئة التشريعية هي النسخة الأكثر دقة للمجتمع بأسره. التمثيل ضروري فقط لأنه من المستحيل على الناس التصرف بشكل جماعي. . . . لا يوجد خطر من إجراء انتخابات غير سليمة ، إذا تم إجراؤها من قبل دوائر كبيرة. تنطلق الانتخابات السيئة من صغر المناطق ، مما يعطي فرصة للأشرار لإغراء أنفسهم في مناصبهم.

العقيد ماسون. [4] تحت الكونفدرالية الحالية ، يمثل الكونغرس تنص على، وليس شعب الولايات تعمل أفعالهم على تنص على، وليس على فرادى. سيتم تغيير القضية في الخطة الجديدة للحكومة. سيتم تمثيل الشعب وعليه يجب اختيار الممثلين. إن المتطلبات في التمثيل الفعلي هي أنه يجب على الممثلين أن يتعاطفوا مع ناخبيهم يجب أن يفكروا كما يفكرون ويشعرون كما يشعرون ، ولهذه الأغراض يجب أن يكونوا مقيمين بينهم. وقال إن الكثير اتُهم ضد إجراء انتخابات ديمقراطية. واعترف بأنه يمكن أن يقال الكثير ولكن يجب اعتبار أنه لا توجد حكومة خالية من العيوب والشرور وأن الانتخابات غير السليمة في كثير من الحالات لا يمكن فصلها عن الحكومات الجمهورية. . . .

فيما يتعلق بمسألة انتخاب الفرع الأول من قبل المجالس التشريعية للولاية على النحو الذي نقله السيد PINCKNEY ، تم رفضه ، "كونيكتيكت ، نيو جيرسي ، ساوث كارولينا ، آي إي" 3 ماساتشوستس ، نيويورك ، بنسلفانيا ، ديلاوير ، ميريلاند ، فيرجينيا ، نورث كارولينا ، جورجيا ، رقم - 8. . . .

[النظر في الانتخاب المباشر لأعضاء مجلس النواب]

انتقل العام PINKNEY & # 8220 إلى الأول. يجب أن يتم انتخاب الفرع ، بدلاً من أن يتم انتخابه من قبل الشعب ، بالطريقة التي يجب أن توجهها الهيئة التشريعية لكل ولاية. راحة وآراء الناس. ثانيًا ، أنه من شأنه تجنب التأثير غير المبرر للمقاطعات الكبيرة الذي سيسود إذا أجريت الانتخابات في الدوائر كما يجب أن يكون النمط المقصود في تقرير اللجنة. [5] ثالثًا ، يجب إحالة الانتخابات المتنازع عليها إلى الهيئة التشريعية العامة التي سيجري حضورها بتكلفة لا تطاق ومتاعب للأجزاء البعيدة من الجمهورية.

اعتبر الكولونيل هاميلتون [6] أن الاقتراح يهدف بشكل واضح إلى نقل الانتخابات من الشعب إلى المجالس التشريعية للولايات ، الأمر الذي من شأنه أن يبطل الخطة بشكل أساسي. سيزيد من نفوذ الدولة الذي لا يمكن حمايته بحذر شديد. يجب أن يعترف الجميع أيضًا بإمكانية أن تتضاءل حكومات الولايات تدريجياً لتصبح لا شيء ، في حالة ما إذا كان يجب على الحكومة العامة أن تحافظ على نفسها. لذلك لا ينبغي أن يُبنى النظام على ما قد يفشل.

حث السيد ماسون على ضرورة الاحتفاظ بالانتخاب من قبل الشعب. مهما كانت الإزعاج الذي قد يصاحب المبدأ الديمقراطي ، يجب أن يفعّل جزءًا واحدًا منه فهو الضمان الوحيد لحقوق الشعب.

السيد شيرمان ، [7] يود أن يتم انتخاب المجالس التشريعية بشكل أفضل ، لكنه راضٍ عن الخطة كما هي.

لم يستطع السيد روتليدج [8] الاعتراف بصلابة التمييز بين التوسط والانتخاب الفوري من قبل الشعب. كان الأمر نفسه أن يتصرف المرء بنفسه ويتصرف من قبل شخص آخر. ستكون الانتخابات التي تجريها الهيئة التشريعية أكثر دقة من انتخابات مباشرة من قبل الشعب: وستكون على الأرجح متوافقة مع شعور المجتمع بأسره. إذا تم اختيار هذه الاتفاقية من قبل الناس في المقاطعات ، فليس من المفترض أن تكون هذه الشخصيات المناسبة مفضلة. كان يعتقد أن المندوبين إلى الكونجرس كانوا أيضًا رجالًا أكثر لياقة مما كان سيتم تعيينه من قبل الشعب بشكل عام.

اعتبر السيد ويلسون أن انتخاب الفرع الأول من قبل الشعب ليس فقط حجر الزاوية ، ولكن كأساس للنسيج: وأن الاختلاف بين الانتخابات الوسيطة والفورية كان هائلاً. كان الاختلاف جديرًا بالملاحظة بشكل خاص في هذا الصدد: أن المجالس التشريعية لا تحركها مشاعر الشعب فحسب ، بل لديها شعور رسمي معارض لمشاعر الحكومة العامة وربما الشعب نفسه.

وسع السيد كينج [9] على نفس التمييز. لقد افترض أن المجالس التشريعية ستختار باستمرار الرجال الخاضعين لآرائهم الخاصة على عكس المصلحة العامة وأنهم قد يبتكرون أنماطًا للاختيار من هذا القبيل. أن تكون تخريبية من وجهة النظر. وأشار إلى العديد من الحالات التي قد تتعارض فيها آراء الدولة مع آراء الحكومة العامة: وذكر بشكل خاص التنافس بين الديون الوطنية وديون الدولة ، بالنسبة للصناديق الأكثر تأكيدًا وإنتاجًا.

كان الهدف العام PINKNEY هو جعل حكومة الولاية جزءًا من النظام العام. إذا تم إلغاؤها ، أو فقد وكالتهم ، فإن ساوث كارولينا والولايات الأخرى لن يكون لها سوى حصة صغيرة من مزايا الحكومة.

فيما يتعلق بمسألة اقتراح الجنرال بينكني لاستبدال انتخاب الفرع الأول في مثل هذا الوضع الذي يجب أن تعينه المجالس التشريعية ، بدلاً من انتخابه من قبل الشعب. & # 8221

قداس. كونيتيكت ay. N. Y. لا. N. J. ay. Pa. لا. تأخير. MD. divd. فرجينيا. لا. N. C. لا. S. C. ay جيو. لا. [فشل الحركة ، 4-6]

بعد ذلك ، تحركت شركة PINKNEY العامة بأن يتم انتخاب الفرع الأول من قبل الشعب في مثل هذا الوضع كما يجب على المجالس التشريعية أن توجهه ولكنها تلوح به عند التلميح إلى أن مثل هذا الحكم قد يتم تجربته بشكل أكثر ملاءمة في تفاصيل الخطة.

على السؤال بالنسبة لك. انتخاب 1st. فرع من قبل الناس.

القداس. ay. كونيتيكت ay. N. Y. ay. N. J. لا. Pa. ay. تأخير. Md. divd. فرجينيا. N. C. ay. S. C. ay جيو. ay. [تمرير الحركة ، 9–1]

انتخاب 1st. الفرع & # 8220 لمدة ثلاث سنوات ، & # 8221 النظر

تحرك السيد راندولف [10] للإضراب ، & # 8220 ثلاث سنوات & # 8221 وإدراج & # 8220 عامين & # 8221 - كان من المعقول أن الانتخابات السنوية كانت مصدرًا لأذى كبيرة في الولايات ، ومع ذلك فقد كانت هناك حاجة لمثل هذه الفحوصات ضد التعصب الشعبي كما هو مقترح الآن ، مما جعلهم مؤذيين للغاية. كان يفضّل سنويًا على كل سنتين ، لكن لمدى الولايات المتحدة والإزعاج الذي قد ينجم عنهم لممثلي الأجزاء المتطرفة من الإمبراطورية. كان الناس متعلقين بتواتر الانتخابات. أقامت جميع دساتير الولايات ، باستثناء دستور ساوث كارولينا ، انتخابات سنوية.

السيد ديكنسون. [11] تم استعارة فكرة الانتخابات السنوية من الاستخدام القديم لإنجلترا ، وهي بلد أقل اتساعًا بكثير من بلدنا. كان يفترض أن البينالي سيكون غير مريح. لقد فضل كل ثلاث سنوات: ومن أجل منع إزعاج تغيير كامل للعدد الكامل في نفس الوقت ، اقترح التناوب ، عن طريق انتخاب سنوي للثلث. [12]

السيد ELSEWORTH [13] عارض ثلاث سنوات ، وافترض أنه حتى سنة واحدة أفضل من سنتين. كان الناس مغرمين بإجراء انتخابات متكررة ويمكن أن ينغمسوا بأمان في فرع واحد من الهيئة التشريعية. انتقل لمدة عام.

ولأن السيد ويلسون جعل الفرع الأول تمثيلاً فعالاً للشعب بشكل عام ، فقد فضل إجراء انتخابات سنوية له. كان هذا التردد مألوفًا وممتعًا للناس. لن يكون الأمر أكثر إزعاجًا لهم ، من الانتخابات التي تجري كل ثلاث سنوات ، حيث يعقد الناس في جميع الولايات اجتماعات سنوية يمكن أن يتزامن معها انتخاب الممثلين الوطنيين. لم يكن يتصور أنه سيكون من الضروري أن تجلس الهيئة التشريعية القومية بشكل دائم ربما ليس نصف العام وربما لا يكون ربع السنة.

كان السيد ماديسون [14] مقتنعًا بأن الانتخابات السنوية ستكون غير ملائمة للغاية وخوفًا من أن تكون فترة السنتين أكثر من اللازم: لم يقصد إزعاج الناخبين ولكن للممثلين. سيتعين عليهم السفر سبعة أو ثمانمائة ميل من الأجزاء البعيدة من الاتحاد وربما لن يُسمح لهم حتى بسداد نفقاتهم. إلى جانب ذلك ، لن يبقى أي من أولئك الذين يرغبون في إعادة انتخابهم في مقر الحكومة معتمدين أن غيابهم لن يؤثر عليهم. لقد فعل أعضاء الكونجرس ذلك مع حالات قليلة من خيبة الأمل. ولكن نظرًا لأن الاختيار كان هنا من قبل الأشخاص أنفسهم الذين سيكونون أقل امتثالًا للأفراد ، وأكثر عرضة للانطباعات من وجود مرشح منافس ، يجب الافتراض أن الأعضاء من أبعد الدول سيسافرون إلى الوراء وإلى الأمام على الأقل بقدر تكرار الانتخابات. كان لا بد من أن يقال الكثير أيضًا في الوقت المطلوب للأعضاء الجدد الذين سيشكلون دائمًا نسبة كبيرة ، لاكتساب تلك المعرفة بشؤون الدول بشكل عام والتي بدونها لا يمكن إخلاء ثقتهم بشكل مفيد.

فضل السيد شيرمان الانتخابات السنوية ، لكنه كان راضيا عن كل سنتين. كان يعتقد أنه يجب على الممثلين العودة إلى ديارهم والاختلاط بالناس. من خلال البقاء في مقر الحكومة سوف يكتسبون عادات المكان التي قد تختلف عن تلك الخاصة بناخبيهم.

لاحظ الكولونيل ماسون أن الدول التي تكون في وضع مختلف مثل هذه القاعدة يجب أن يتم تشكيلها بحيث تضعها قدر الإمكان على مستوى. إذا كانت الانتخابات سنوية ، فإن الدول الوسطى ستتمتع بميزة كبيرة على الدول المتطرفة. تمنى لهم أن يكونوا كل سنتين وأن يتزامنوا كما في هذه الحالة مع الانتخابات الدورية في ساوث كارولينا وكذلك الولايات الأخرى.

وحث الكولونيل هاميلتون على ضرورة ثلاث سنوات. يجب ألا يكون هناك الكثير أو القليل من الاعتماد على المشاعر الشعبية. إن الشيكات في الفروع الأخرى للحكومة ستكون ضعيفة ، وستحتاج إلى كل مبدأ مساعد يمكن أن يكون متشابكًا. تم انتخاب مجلس العموم البريطاني كل ستة أشهر ، لكن الروح الديمقراطية لدستورها لم تتوقف. كان تواتر الانتخابات يميل إلى جعل الناس فاترًا أمامهم وتسهيل نجاح العصابات الصغيرة. [15] وقد اشتكى من هذا الشر في جميع الولايات. في ولاية فرجينيا ، وجد مؤخرًا أنه من الضروري إجبار الناس على الحضور والتصويت من خلال اللوائح الصارمة.

حول سؤال شطب & # 8220three years & # 8221

القداس. ay. كونيتيكت ay. N. Y. لا. N. J. divd. Pa. ay. ديل. Md. لا. فرجينيا. N. C. ay. S. C. ay. جيو. ay. [تمرير الحركة ، 7–3]

النظر في البند الذي يمنح الكونغرس السلطة & # 8220 لشن الحرب & # 8221

عارض السيد بينكي منح هذه السلطة للهيئة التشريعية. كانت إجراءاتها بطيئة للغاية. سوف يجتمع ولكن مرة واحدة في السنة. سيكون عدد أعضاء مجلس النواب أكثر من اللازم لمثل هذه المداولات. سيكون مجلس الشيوخ أفضل وديع ، كونه أكثر إلمامًا بالشؤون الخارجية ، وأكثر قدرة على اتخاذ القرارات المناسبة. إذا تم تمثيل الولايات بالتساوي في مجلس الشيوخ ، بحيث لا تمنح أي ميزة للولايات الكبيرة ، فإن السلطة على الرغم من ذلك ستكون آمنة ، حيث أن الدول الصغيرة لها مصالحها في مثل هذه الحالات بالإضافة إلى الولايات الكبيرة. سيكون من المفرد لسلطة واحدة أن تصنع الحرب ، وسلطة أخرى.

السيد بتلر. [16] الاعتراضات ضد الهيئة التشريعية تكمن إلى حد كبير ضد مجلس الشيوخ. كان من أجل تخويل السلطة إلى الرئيس ، الذي سيكون لديه كل الصفات المطلوبة ، ولن يشن حربًا إلا عندما تدعمها الأمة.

انتقل السيد ماديسون والسيد جيري إلى إدراج & # 8220declare، & # 8221 لشطب & # 8220make & # 8221 الحرب تاركين للسلطة التنفيذية سلطة صد الهجمات المفاجئة.

اعتقد السيد شيرمان أنها وقفت بشكل جيد للغاية. ينبغي للسلطة التنفيذية أن تكون قادرة على صد الحرب وليس شنها. & # 8220Make & # 8221 [هو] أفضل من & # 8220declare & # 8221 الأخير الذي يضيق القوة كثيرًا.

السيد.لم يتوقع جيري [17] أبدًا أن يسمع في الجمهورية اقتراحًا لتمكين السلطة التنفيذية وحدها من إعلان الحرب.

السيد السورث. هناك فرق جوهري بين حالتي صنع الحرب وصنع السلام. يجب أن يكون الخروج من الحرب أسهل من الدخول فيه. الحرب هي أيضا إعلان بسيط وصريح. حضر السلام بمفاوضات معقدة وسرية.

كان السيد ماسون ضد إعطاء سلطة الحرب للسلطة التنفيذية ، لأنه لا يمكن الوثوق بها بأمان أو في مجلس الشيوخ ، لأنه لم يتم بناؤها بحيث يحق لها الحصول عليها. كان من أجل الانسداد بدلاً من تسهيل الحرب ولكن لتسهيل السلام. فضل & # 8220declare & # 8221 إلى & # 8220make. & # 8221

فيما يتعلق بالاقتراح الخاص بإدراج إعلان مكان الصنع ، تم الاتفاق على ذلك. N. H. لا. القداس. كونيتيكت لا. Pa. ay. تأخير. ميد. فرجينيا. N. C. ay. S. C. ay. جيو. ay. [تمرير الحركة ، 8-1]

لم يوافق على اقتراح السيد PINKNEY & # 8217S لشطب الجملة بأكملها ، دون دعوة الدول.

تحرك السيد بتلر لمنح السلطة التشريعية [سلطة] السلام ، كما لو كانت تتمتع بسلطة الحرب.

السيد جيري 2ds. له. 8 يجوز لأعضاء مجلس الشيوخ ممارسة السلطة إذا تم تفويضها لتلك الهيئة ، و 14 إذا كان يجب أن يكون الجميع حاضرين وبالتالي قد يتخلون عن جزء من الولايات المتحدة. مجلس الشيوخ أكثر عرضة للإفساد من قبل العدو من الهيئة التشريعية بأكملها.

بشأن اقتراح إضافة & # 8220 و peace & # 8221 after & # 8220war & # 8221 N. H. no. قداس. كونيتيكت لا. Pa. لا. ديل. Md. لا. فرجينيا. لا. N. C. no S. C. no. جيو. لا. [فشل الحركة بالإجماع.]


تم تصميم مواردنا التعليمية لمساعدة المعلمين في استخدام مواد المصدر الأولية لدمج الكونغرس في فصول التاريخ والحكومة والتربية المدنية.


موارد تشريعية إضافية

ال مجموعة الكونجرس الأمريكي المسلسل، يشار إليها عادةً باسم المجموعة التسلسلية ، تحتوي على وثائق مجلس النواب ومجلس الشيوخ وتقارير مجلسي النواب والشيوخ ملزمة بجلسة الكونغرس. يمكن العثور على نظرة عامة على المجموعة التسلسلية للكونجرس الأمريكي - ما هو وتاريخه.

لعرض مجلدات أو محتويات محددة لكل مجلد في المجموعة التسلسلية للكونغرس ، قم بعرض القائمة الرقمية للوثائق والتقارير وجدول قوائم مجلدات المجموعة التسلسلية لمكتب الطباعة الحكومي.


محتويات

تنص المادة الأولى من دستور الولايات المتحدة على أن "جميع السلطات التشريعية الممنوحة هنا يجب أن تؤول إلى كونغرس الولايات المتحدة ، والذي يتكون من مجلس الشيوخ ومجلس النواب." مجلس النواب ومجلس الشيوخ شريكان متساويان في العملية التشريعية - لا يمكن سن التشريع دون موافقة المجلسين. ومع ذلك ، فإن الدستور يمنح كل غرفة بعض السلطات الفريدة. يصادق مجلس الشيوخ على المعاهدات ويوافق على التعيينات الرئاسية بينما يشرع مجلس النواب في مشاريع قوانين لزيادة الإيرادات.

يبدأ مجلس النواب في قضايا الإقالة ، بينما يبت مجلس الشيوخ في قضايا الإقالة. [2] مطلوب تصويت ثلثي أعضاء مجلس الشيوخ قبل أن يتم عزل الشخص الذي تم عزله من منصبه. [2]

المصطلح الكونجرس يمكن أن يشير أيضًا إلى اجتماع معين للهيئة التشريعية. يغطي الكونجرس عامين ، بدأ المؤتمر الحالي ، المؤتمر 117 ، في 3 يناير 2021 ، وسينتهي في 3 يناير 2023. منذ اعتماد التعديل العشرين لدستور الولايات المتحدة ، بدأ الكونغرس وانتهى ظهرًا في اليوم الثالث من شهر كانون الثاني (يناير) من كل عام فردي. يشار إلى أعضاء مجلس الشيوخ على أنهم أعضاء مجلس الشيوخ ويشار إلى أعضاء مجلس النواب باسم النواب أو أعضاء الكونغرس أو عضوات الكونغرس.

أكد الباحث والممثل لي هاملتون أن "المهمة التاريخية للكونغرس كانت الحفاظ على الحرية" وأصر على أنها كانت "قوة دافعة في الحكومة الأمريكية" [3] و "مؤسسة مرنة بشكل ملحوظ". [4] الكونغرس هو "قلب وروح ديمقراطيتنا" ، وفقًا لهذا الرأي ، [5] على الرغم من أن المشرعين نادرًا ما يحققون هيبة أو اسم الاعتراف بالرؤساء أو قضاة المحكمة العليا ، كتب أحدهم أن "المشرعين يظلون أشباحًا في الخيال التاريخي لأمريكا . " [5] يجادل أحد المحللين بأنها ليست مؤسسة تفاعلية فقط ولكنها لعبت دورًا نشطًا في تشكيل سياسة الحكومة وهي حساسة بشكل غير عادي للضغط العام. [5] وصف العديد من الأكاديميين الكونغرس:

الكونغرس يعكسنا في كل نقاط قوتنا وكل نقاط ضعفنا. إنه يعكس خصوصياتنا الإقليمية ، وتنوعنا العرقي والديني والعرقي ، ومهننا المتعددة ، وتباين آرائنا حول كل شيء من قيمة الحرب إلى الحرب على القيم. الكونجرس هو الهيئة الأكثر تمثيلا للحكومة. الكونجرس مكلف بشكل أساسي بالتوفيق بين وجهات نظرنا العديدة حول قضايا السياسة العامة الكبرى اليوم.

الكونجرس يتغير باستمرار وهو في حالة تغير مستمر. [6] في الآونة الأخيرة ، حصل الجنوب والغرب الأمريكيون على مقاعد في مجلس النواب وفقًا للتغييرات الديموغرافية التي سجلها التعداد وتشمل المزيد من الأقليات والنساء على الرغم من أن كلا المجموعتين لا تزال ممثلة تمثيلا ناقصًا. [6] بينما تستمر موازين القوى بين مختلف أجزاء الحكومة في التغيير ، من المهم فهم الهيكل الداخلي للكونغرس جنبًا إلى جنب مع تفاعلاته مع ما يسمى المؤسسات الوسيطة مثل الأحزاب السياسية والجمعيات المدنية وجماعات المصالح ووسائل الإعلام. [5]

يخدم كونغرس الولايات المتحدة غرضين مختلفين يتداخلان: التمثيل المحلي للحكومة الفيدرالية لمنطقة الكونغرس من قبل الممثلين وتمثيل ولاية عامة للحكومة الفيدرالية من قبل أعضاء مجلس الشيوخ.

يسعى معظم شاغلي المناصب إلى إعادة انتخابهم ، وتتجاوز احتمالية فوزهم في الانتخابات اللاحقة 90 في المائة. [7]

يتم الاحتفاظ بالسجلات التاريخية لمجلس النواب ومجلس الشيوخ من قبل مركز المحفوظات التشريعية ، وهو جزء من إدارة المحفوظات والسجلات الوطنية. [8]

الكونجرس مسؤول بشكل مباشر عن إدارة مقاطعة كولومبيا ، المقر الحالي للحكومة الفيدرالية.

كان المؤتمر القاري الأول عبارة عن تجمع لممثلي اثنتي عشرة مستعمرة من أصل 13 مستعمرة في أمريكا الشمالية. [9] في 4 يوليو 1776 ، تبنى المؤتمر القاري الثاني إعلان الاستقلال ، مشيرًا إلى الدولة الجديدة باسم "الولايات المتحدة الأمريكية". أنشأت مواد الكونفدرالية في عام 1781 كونغرس الكونفدرالية ، وهو هيئة أحادية المجلس تتمتع بتمثيل متساوٍ بين الولايات التي تتمتع فيها كل ولاية بحق النقض (الفيتو) على معظم القرارات. كان للكونغرس سلطة تنفيذية وليست تشريعية ، وكان القضاء الفدرالي محصوراً بالأميرالية. [10] ويفتقر إلى سلطة تحصيل الضرائب وتنظيم التجارة أو إنفاذ القوانين. [11] [12]

أدى عجز الحكومة إلى اتفاقية عام 1787 التي اقترحت تعديل الدستور بغرفتين أو مجلسين ذو مجلسين الكونجرس. [13] جادلت الدول الأصغر في التمثيل المتساوي لكل ولاية. [14] كان هيكل الغرفتين يعمل بشكل جيد في حكومات الولايات. [15] تم تبني خطة حل وسط ، تسوية كونيتيكت ، مع ممثلين يختارهم السكان (يستفيدون من الولايات الأكبر) واثنين من أعضاء مجلس الشيوخ تختارهما حكومات الولايات (يستفيد منها الولايات الأصغر). [6] [16] أنشأ الدستور المصدق عليه هيكلًا فيدراليًا مع مركزي سلطة متداخلين بحيث يكون كل مواطن ك فرد كانت تخضع لسلطة حكومة الولاية والحكومة الوطنية. [17] [18] [19] للحماية من إساءة استخدام السلطة ، كان لكل فرع من فروع الحكومة - التنفيذية والتشريعية والقضائية - مجال سلطة منفصل ويمكنه التحقق من الفروع الأخرى وفقًا لمبدأ فصل السلطات. [2] علاوة على ذلك ، كانت هناك ضوابط وتوازنات داخل الهيئة التشريعية حيث كان هناك مجلسان منفصلان. [20] أصبحت الحكومة الجديدة نشطة في عام 1789. [2] [21]

اقترح العالم السياسي جوليان زيليزر وجود أربعة عصور رئيسية للكونغرس ، مع تداخل كبير ، وشمل العصر التكويني (من ثمانينيات القرن التاسع عشر إلى عشرينيات القرن التاسع عشر) العصر الحزبي (1830 - 1900) ، و عصر اللجنة (1910 - 1960) ، و الحقبة المعاصرة (1970 إلى الوقت الحاضر). [22]

من ثمانينيات القرن التاسع عشر إلى عشرينيات القرن التاسع عشر: تحرير العصر التكويني

كان الفدراليون والمناهضون للفيدرالية يتنافسون على السلطة في السنوات الأولى عندما أصبحت الأحزاب السياسية واضحة. مع إقرار الدستور ووثيقة الحقوق ، استنفدت الحركة المناهضة للفيدرالية. انضم بعض النشطاء إلى الحزب المناهض للإدارة الذي شكله جيمس ماديسون وتوماس جيفرسون حوالي 1790-1791 لمعارضة سياسات وزير الخزانة ألكسندر هاملتون ، وسرعان ما أصبح الحزب الجمهوري الديمقراطي أو الحزب الجمهوري جيفرسون [23] وبدأ عصر نظام الطرف الأول. كان انتخاب توماس جيفرسون للرئاسة بمثابة انتقال سلمي للسلطة بين الأحزاب في عام 1800. وقد قام جون مارشال ، رئيس المحكمة العليا الرابع ، بتمكين المحاكم من خلال إرساء مبدأ المراجعة القضائية في القانون في القضية التاريخية. ماربوري ضد ماديسون في عام 1803 ، منح المحكمة العليا بشكل فعال سلطة إبطال تشريعات الكونجرس. [24] [25]

1830 - 1900: تحرير العصر الحزبي

تميزت هذه السنوات بنمو قوة الأحزاب السياسية. كان الحدث الفاصل هو الحرب الأهلية التي حلت قضية العبودية ووحدت الأمة تحت سلطة فدرالية لكنها أضعفت قوة حقوق الدول. تميز العصر المذهب (1877-1901) بهيمنة الجمهوريين على الكونغرس. خلال هذا الوقت ، أصبح نشاط الضغط أكثر كثافة ، لا سيما خلال إدارة الرئيس يوليسيس غرانت ، حيث دعت جماعات الضغط المؤثرة إلى دعم السكك الحديدية والتعريفات الجمركية على الصوف. [26] أدت الهجرة ومعدلات المواليد المرتفعة إلى تضخم أعداد المواطنين ونمت الأمة بوتيرة سريعة. تميزت الحقبة التقدمية بقيادة حزبية قوية في مجلسي الكونجرس بالإضافة إلى دعوات للإصلاح في بعض الأحيان كان الإصلاحيون يهاجمون جماعات الضغط باعتبارها مفسدة للسياسة. [27] أصبح منصب رئيس مجلس النواب قويًا للغاية في ظل زعماء مثل توماس ريد في عام 1890 وجوزيف جورني كانون. كان مجلس الشيوخ يسيطر عليه بشكل فعال نصف دزينة من الرجال.

من 1910 إلى 1960: لجنة عصر التحرير

شجع نظام الأقدمية ، الذي اكتسب فيه أعضاء الكونغرس القدامى المزيد والمزيد من السلطة ، السياسيين من كلا الحزبين على السعي لفترات طويلة. ظل رؤساء اللجان مؤثرين في كلا المجلسين حتى إصلاحات السبعينيات.

تضمنت التغييرات الهيكلية المهمة الانتخاب الشعبي المباشر لأعضاء مجلس الشيوخ وفقًا للتعديل السابع عشر ، [16] المصدق عليه في 8 أبريل 1913 ، مع تأثيرات إيجابية (أعضاء مجلس الشيوخ أكثر حساسية للرأي العام) وتأثيرات سلبية (تقويض سلطة حكومات الولايات). [16] قرارات المحكمة العليا المستندة إلى بند التجارة في الدستور وسعت سلطة الكونجرس لتنظيم الاقتصاد. [28] كان أحد تأثيرات الانتخابات الشعبية لأعضاء مجلس الشيوخ هو تقليل الفارق بين مجلسي النواب والشيوخ من حيث صلتهما بالناخبين. [29] خفضت إصلاحات البطة العرجاء وفقًا للتعديل العشرين من سلطة أعضاء الكونجرس المهزومين والمتقاعدين لممارسة نفوذهم على الرغم من افتقارهم للمساءلة. [30]

أدى الكساد الكبير إلى ظهور الرئيس فرانكلين روزفلت والسيطرة القوية من قبل الديمقراطيين [31] وسياسات الصفقة الجديدة التاريخية. كان انتخاب روزفلت عام 1932 بمثابة تحول في سلطة الحكومة نحو الفرع التنفيذي. جاءت العديد من مبادرات الصفقة الجديدة من البيت الأبيض بدلاً من إطلاقها من قبل الكونجرس. [32] دفع الرئيس روزفلت بجدول أعماله في الكونجرس من خلال تفصيل موظفي الفرع التنفيذي للجان ودية في مجلس الشيوخ (وهي ممارسة انتهت بقانون إعادة التنظيم التشريعي لعام 1946). [33] سيطر الحزب الديمقراطي على مجلسي النواب والشيوخ لسنوات عديدة. [34] [35] [36] خلال هذا الوقت ، شكل الجمهوريون والديمقراطيون الجنوبيون المحافظون [37] تحالف المحافظين. [36] [38] حافظ الديمقراطيون على سيطرتهم على الكونجرس خلال الحرب العالمية الثانية. [39] [40] كافح الكونجرس مع الكفاءة في فترة ما بعد الحرب جزئيًا عن طريق تقليل عدد لجان الكونجرس الدائمة. [41] أصبح الديمقراطيون الجنوبيون قوة مؤثرة في العديد من اللجان المؤثرة على الرغم من تناوب السلطة السياسية بين الجمهوريين والديمقراطيين خلال هذه السنوات. تتطلب القضايا الأكثر تعقيدًا قدرًا أكبر من التخصص والخبرة ، مثل الرحلات الفضائية وسياسة الطاقة الذرية. [41] استغل السناتور جوزيف مكارثي الخوف من الشيوعية خلال الذعر الأحمر الثاني وأجرى جلسات استماع متلفزة. [42] [43] في عام 1960 ، فاز المرشح الديمقراطي جون كينيدي بالرئاسة بفارق ضئيل وانتقلت السلطة مرة أخرى إلى الديمقراطيين الذين سيطروا على مجلسي الكونجرس حتى عام 1994.

منذ عام 1970: تحرير العصر المعاصر

أقر الكونجرس برنامج المجتمع العظيم لجونسون لمكافحة الفقر والجوع. كان لفضيحة ووترجيت تأثير قوي في إيقاظ الكونجرس الخامل إلى حد ما الذي حقق في المخالفات الرئاسية والتستر على الفضيحة التي "أعادت تشكيل العلاقات بشكل كبير" بين فروع الحكومة ، كما اقترح العالم السياسي بروس جيه شولمان. [45] عادت الحزبية ، خاصة بعد عام 1994 ، عزا أحد المحللين الاقتتال الحزبي إلى تقليص الأغلبية في الكونجرس مما أدى إلى تثبيط التجمعات الاجتماعية الودية في غرف الاجتماعات مثل مجلس التعليم. [5] بدأ الكونجرس بإعادة تأكيد سلطته. [32] [46] أصبح الضغط عاملاً كبيرًا على الرغم من قانون الحملة الانتخابية الفيدرالي لعام 1971. يمكن للجان العمل السياسي أو PACs تقديم تبرعات كبيرة لمرشحي الكونغرس عبر وسائل مثل المال اللين مساهمات. [47] على الرغم من عدم منح الأموال الميسرة لحملات معينة للمرشحين ، إلا أن الأموال غالبًا ما أفادت المرشحين بشكل كبير بطريقة غير مباشرة وساعدت في إعادة انتخاب المرشحين. [٤٧] الإصلاحات مثل قانون إصلاح الحملات الحزبية لعام 2002 حدت من التبرعات للحملة ولكنها لم تحد المال اللين مساهمات. [48] ​​يقترح أحد المصادر أن قوانين ما بعد ووترجيت التي تم تعديلها في عام 1974 تهدف إلى الحد من "تأثير المساهمين الأثرياء وإنهاء المكافآت" بدلاً من "إضفاء الشرعية على PACs" لأنها "مكنت الأفراد من التجمع معًا لدعم المرشحين". [49] من عام 1974 إلى عام 1984 ، نمت PACs من 608 إلى 3803 ، وقفزت التبرعات من 12.5 مليون دولار إلى 120 مليون دولار [49] [50] [51] جنبًا إلى جنب مع القلق بشأن تأثير PAC في الكونجرس. [52] [53] في عام 2009 ، كان هناك 4600 لجنة تحكيم خاصة بالعمل والعمالة والمصالح الخاصة [54] بما في ذلك المحامين والكهربائيين ووسطاء العقارات. [55] من 2007 إلى 2008 ، تلقى 175 عضوًا في الكونجرس "نصف أو أكثر من أموال حملتهم النقدية" من PACs. [54] [56] [57]

من عام 1970 إلى عام 2009 ، قام مجلس النواب بتوسيع المندوبين ، إلى جانب سلطاتهم وامتيازاتهم التي تمثل المواطنين الأمريكيين في المناطق غير التابعة للولاية ، بدءًا من التمثيل في لجان المفوض المقيم لبورتوريكو في عام 1970. في عام 1971 ، تم تفويض مندوب عن مقاطعة كولومبيا ، وفي عام 1972 تم إنشاء مناصب مندوبين جديدة لجزر فيرجن الأمريكية وغوام. شهد عام 1978 مندوبًا إضافيًا لساموا الأمريكية ، وبدأ مندوب آخر عن كومنولث جزر ماريانا الشمالية في عام 2009. ويتمتع هؤلاء الأعضاء الستة في الكونغرس بامتيازات الكلمة لتقديم مشروعات القوانين والقرارات ، وفي المؤتمرات الأخيرة قاموا بالتصويت في لجان دائمة ومنتقاة ، في المؤتمرات الحزبية والمؤتمرات المشتركة مع مجلس الشيوخ. لديهم مكاتب في الكابيتول هيل وموظفون وتعيينات سنوية في كل من الأكاديميات العسكرية الأربعة. في حين أن أصواتهم تكون دستورية عندما يصرح الكونجرس بتصويت لجنة مجلس النواب بكامل هيئتها ، فإن الكونجرس الأخير لم يسمح بذلك ، ولا يمكنهم التصويت عندما يجتمع المجلس كمجلس النواب. [58]

في أواخر القرن العشرين ، أصبحت وسائل الإعلام أكثر أهمية في عمل الكونجرس. [59] اقترح المحلل مايكل شودسون أن زيادة الدعاية قوضت قوة الأحزاب السياسية وتسبب في "فتح المزيد من الطرق في الكونجرس أمام الممثلين الأفراد للتأثير على القرارات". [59] اقترح نورمان أورنستين أن البروز الإعلامي أدى إلى زيادة التركيز على الجانب السلبي والإثارة للكونغرس ، وأشار إلى ذلك باسم التابلويد من التغطية الإعلامية. [6] رأى آخرون ضغوطًا للضغط على موقف سياسي في مقطع صوتي مدته ثلاثون ثانية. [60] وصف تقرير في عام 2013 الكونجرس بأنه غير منتج ، ومزدحم ، و "يسجل أرقامًا قياسية للعقم". [61] في أكتوبر 2013 ، مع عدم قدرة الكونجرس على تقديم تنازلات ، تم إغلاق الحكومة لعدة أسابيع وخاطرت بالتخلف عن سداد الديون بشكل خطير ، مما تسبب في 60٪ من الجمهور ليقولوا إنهم "سيطردون كل عضو في الكونجرس" بما في ذلك أعضاءهم. وكيل. [62] أشار أحد التقارير إلى أن الكونجرس يشكل "أكبر خطر على الاقتصاد الأمريكي" بسبب سياسة حافة الهاوية ، وأزمات الديون والميزانيات المتدنية "و" التخفيضات العشوائية في الإنفاق "، مما أدى إلى تباطؤ النشاط الاقتصادي ومواكبة النشاط الاقتصادي. إلى مليوني شخص عاطل عن العمل. [63] كان هناك استياء عام متزايد من الكونجرس ، [64] مع معدلات موافقة منخفضة للغاية [65] [66] والتي انخفضت إلى 5٪ في أكتوبر 2013. [67]

في 6 يناير 2021 ، اجتمع الكونغرس لتأكيد انتخاب جو بايدن ، عندما دخل أنصار الرئيس المنتهية ولايته ، دونالد ترامب ، المبنى بعنف. انتهت جلسة الكونجرس قبل الأوان وتم إجلاء ممثلي الكونجرس. احتل أنصار ترامب الكونجرس حتى أخلت شرطة العاصمة المنطقة. كان هذا الحدث هو المرة الأولى منذ حرق واشنطن التي تم فيها احتلال كونغرس الولايات المتحدة بالقوة. [68]

النساء في الكونغرس تحرير

حالت العديد من الحواجز الاجتماعية والهيكلية دون حصول النساء على مقاعد في الكونغرس. في أوائل القرن العشرين ، أدت الأدوار المنزلية للمرأة وعدم القدرة على التصويت إلى إحباط فرص الترشح وتولي المناصب العامة. فضل نظام الحزبين وعدم وجود حدود للولاية الرجال البيض الحاليين ، مما جعل خلافة الأرملة - حيث تولت المرأة مؤقتًا مقعدًا شاغرًا بوفاة زوجها - الطريق الأكثر شيوعًا إلى الكونغرس بالنسبة للنساء البيض. [69]

بدأت المرشحات تحقيق تقدم كبير في أواخر القرن العشرين ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى آليات الدعم السياسي الجديدة والوعي العام بنقص تمثيلهن في الكونغرس. [70] كان التوظيف والدعم المالي للمرشحات نادرًا حتى موجة الحركة النسوية الثانية ، عندما انتقل الناشطون إلى السياسة الانتخابية. ابتداءً من السبعينيات ، بدأ المانحون ولجان العمل السياسي مثل قائمة إميلي في توظيف وتدريب وتمويل المرشحات. خلقت اللحظات السياسية الفاصلة مثل تأكيد كلارنس توماس والانتخابات الرئاسية لعام 2016 زخمًا للمرشحات ، مما أدى إلى عام المرأة وانتخاب أعضاء الفرقة على التوالي.

واجهت النساء ذوات البشرة الملونة تحديات إضافية جعلت صعودهن إلى الكونجرس أكثر صعوبة. جعلت قوانين جيم كرو وقمع الناخبين وأشكال أخرى من العنصرية البنيوية من المستحيل تقريبًا على النساء ذوات البشرة الملونة الوصول إلى الكونجرس قبل عام 1965.فتح تمرير قانون حقوق التصويت في ذلك العام ، وإلغاء قوانين الهجرة القائمة على العرق في الستينيات من القرن الماضي ، الفرصة أمام النساء السود والأمريكيات الآسيويات واللاتينيات والمرشحات الأخريات من غير البيض للترشح للكونغرس. [71]

ومع ذلك ، فإن التصويت المستقطب عنصريًا ، والصور النمطية العنصرية ، والافتقار إلى الدعم المؤسسي منعت ، ولا تزال تمنع ، النساء ذوات البشرة الملونة من الوصول إلى الكونجرس بسهولة مثل نظرائهن البيض. كانت انتخابات مجلس الشيوخ ، التي تتطلب الفوز في انتخابات على مستوى الولاية ، صعبة بشكل خاص على النساء ذوات البشرة السمراء. [72] أصبحت كارول موسلي براون أول امرأة ملونة تصل إلى مجلس الشيوخ في عام 1993. أما السيدة الثانية مازي هيرونو ، فلم تكن جالسة حتى عام 2013.

سلطات الكونغرس تحرير

نظرة عامة على سلطة الكونجرس تحرير

تنشئ المادة الأولى من الدستور وتحدد هيكل الكونغرس ومعظم سلطاته. تصف الأقسام من الأول إلى السادس كيفية انتخاب الكونغرس وتعطي كل مجلس سلطة إنشاء هيكله الخاص. يحدد القسم السابع عملية وضع القوانين ، ويحدد القسم الثامن العديد من الصلاحيات. القسم التاسع هو قائمة السلطات التي لا يملكها الكونغرس ، والقسم العاشر يعدد سلطات الدولة ، وبعضها قد يمنحه الكونغرس فقط. [73] منحت التعديلات الدستورية الكونجرس سلطات إضافية. يتمتع الكونجرس أيضًا بسلطات ضمنية مستمدة من البند الضروري والصحيح في الدستور.

يتمتع الكونجرس بسلطة على السياسة المالية والمتعلقة بالميزانية من خلال السلطة المعددة لـ "فرض وتحصيل الضرائب والرسوم والعوائد والمكوس ، ودفع الديون وتوفير الدفاع المشترك والرفاهية العامة للولايات المتحدة". هناك سلطة واسعة على الميزانيات ، على الرغم من أن المحلل إريك باتاشنيك أشار إلى أن الكثير من سلطة الكونجرس لإدارة الميزانية قد ضاعت عندما توسعت دولة الرفاهية منذ أن "تم فصل الاستحقاقات مؤسسياً عن الروتين التشريعي العادي للكونغرس وإيقاعها". [74] هناك عامل آخر أدى إلى سيطرة أقل على الميزانية وهو الاعتقاد الكينزي بأن الميزانيات المتوازنة غير ضرورية. [74]

مدد التعديل السادس عشر في عام 1913 سلطة الكونجرس للضرائب لتشمل ضرائب الدخل دون تقسيم بين عدة ولايات ، ودون اعتبار لأي تعداد أو تعداد. [75] كما يمنح الدستور الكونغرس السلطة الحصرية لتخصيص الأموال ، وهذا قوة المحفظة هو أحد الضوابط الرئيسية للكونغرس على السلطة التنفيذية. [75] يمكن للكونغرس اقتراض الأموال بائتمان الولايات المتحدة ، وتنظيم التجارة مع الدول الأجنبية وبين الولايات ، وعمل النقود المعدنية. [76] بشكل عام ، يتمتع كل من مجلسي الشيوخ والنواب بسلطة تشريعية متساوية ، على الرغم من أن مجلس النواب هو الوحيد الذي يحق له إصدار مشروعات قوانين الإيرادات والاعتمادات. [2]

للكونغرس دور مهم في الدفاع الوطني ، بما في ذلك السلطة الحصرية لإعلان الحرب ، ورفع القوات المسلحة والحفاظ عليها ، ووضع القواعد للجيش. [77] يتهم بعض النقاد أن السلطة التنفيذية قد اغتصبت مهمة الكونجرس المحددة دستوريًا لإعلان الحرب. [78] بينما بدأ الرؤساء تاريخيًا عملية الذهاب إلى الحرب ، طلبوا وتلقوا إعلانات حرب رسمية من الكونجرس لحرب 1812 ، والحرب المكسيكية الأمريكية ، والحرب الإسبانية الأمريكية ، والحرب العالمية الأولى ، والحرب العالمية الثانية ، [79] على الرغم من أن الانتقال العسكري للرئيس ثيودور روزفلت إلى بنما في عام 1903 لم يحصل على موافقة الكونجرس. [79] في الأيام الأولى بعد الغزو الكوري الشمالي عام 1950 ، وصف الرئيس ترومان الرد الأمريكي بأنه "عمل بوليسي". [80] بحسب زمن في مجلة في عام 1970 ، "كان رؤساء الولايات المتحدة قد أمروا القوات بأن تتخذ موقفًا أو تحركًا دون إعلان رسمي من الكونجرس بإجمالي 149 مرة". [79] في عام 1993 ، كتب مايكل كينسلي أن "سلطة الكونغرس الحربية أصبحت أكثر الأحكام التي تم تجاهلها بشكل صارخ في الدستور" ، وأن "التآكل الحقيقي [لقوة الكونجرس الحربية] بدأ بعد الحرب العالمية الثانية." [81] [82] [83] كان الخلاف حول مدى سلطة الكونجرس مقابل سلطة الرئاسة فيما يتعلق بالحرب حاضرًا بشكل دوري طوال تاريخ الأمة. [84]

يمكن للكونغرس إنشاء مكاتب البريد والطرق البريدية ، وإصدار براءات الاختراع وحقوق التأليف والنشر ، وتحديد معايير الأوزان والمقاييس ، وإنشاء محاكم أدنى من المحكمة العليا ، و "إصدار جميع القوانين التي تكون ضرورية ومناسبة لتنفيذ السلطات المذكورة أعلاه ، وجميع السلطات الأخرى التي يخولها هذا الدستور لحكومة الولايات المتحدة ، أو في أي إدارة أو موظف تابع لها ". تمنح المادة الرابعة الكونجرس سلطة قبول ولايات جديدة في الاتحاد.

إحدى أهم وظائف الكونغرس غير التشريعية هي سلطة التحقيق والإشراف على السلطة التنفيذية. [85] عادة ما يتم تفويض إشراف الكونجرس للجان ويتم تسهيله من خلال سلطة استدعاء الكونغرس. [86] بعض النقاد اتهموا الكونجرس بأنه فشل في بعض الحالات في القيام بعمل مناسب للإشراف على الفروع الأخرى للحكومة. في قضية بليم ، اتهم النقاد بمن فيهم النائب هنري إيه واكسمان بأن الكونجرس لم يكن يقوم بعمل إشرافي مناسب في هذه القضية. [87] كانت هناك مخاوف بشأن إشراف الكونجرس على الإجراءات التنفيذية مثل التنصت بدون إذن قضائي ، على الرغم من رد آخرين بأن الكونجرس حقق بالفعل في شرعية القرارات الرئاسية. [88] اقترح علماء السياسة أورنشتاين ومان أن وظائف الرقابة لا تساعد أعضاء الكونجرس في إعادة انتخابهم. يتمتع الكونجرس أيضًا بالسلطة الحصرية للعزل ، مما يسمح بمحاكمة وعزل الرئيس والقضاة الفيدراليين والمسؤولين الفيدراليين الآخرين. [89] كانت هناك اتهامات مفادها أن الرؤساء الذين يتصرفون وفقًا لعقيدة السلطة التنفيذية الموحدة قد تولى سلطات تشريعية ومالية هامة ينبغي أن تنتمي إلى الكونجرس. [90] ما يسمى ببيانات التوقيع هي إحدى الطرق التي يمكن للرئيس من خلالها "قلب ميزان القوى بين الكونجرس والبيت الأبيض لصالح السلطة التنفيذية" ، وفقًا لإحدى الروايات. [91] الرؤساء السابقون ، بما في ذلك رونالد ريغان ، وجورج إتش دبليو بوش ، وبيل كلينتون ، وجورج دبليو بوش ، [92] أدلىوا بتصريحات عامة عند التوقيع على تشريع في الكونجرس حول كيفية فهمهم لمشروع قانون أو خطة لتنفيذه ، والمعلقين ، بما في ذلك وقد وصفت نقابة المحامين الأمريكية هذه الممارسة بأنها تتعارض مع روح الدستور. [93] [94] كانت هناك مخاوف من أن السلطة الرئاسية للتعامل مع الأزمات المالية تتفوق على سلطة الكونجرس. [95] في عام 2008 ، وصف جورج ف. ويل مبنى الكابيتول بأنه "مقبرة للفكرة القديمة أن الفرع التشريعي مهم". [96]

عدد الصلاحيات تحرير

يعدد الدستور سلطات الكونغرس بالتفصيل. بالإضافة إلى ذلك ، مُنحت سلطات أخرى في الكونغرس ، أو تم تأكيدها ، من خلال التعديلات الدستورية. أعطت التعديلات الثالث عشر (1865) والرابع عشر (1868) والخامس عشر (1870) الكونجرس سلطة إصدار تشريع لفرض حقوق الأمريكيين الأفارقة ، بما في ذلك حقوق التصويت ، والإجراءات القانونية الواجبة ، والحماية المتساوية بموجب القانون. [97] بشكل عام ، تخضع قوات الميليشيات لسيطرة حكومات الولايات ، وليس الكونجرس. [98]

الصلاحيات الضمنية وشرط التجارة تحرير

يتمتع الكونجرس أيضًا بسلطات ضمنية مستمدة من البند الضروري والصحيح في الدستور والذي يسمح للكونغرس "بإصدار جميع القوانين التي يجب أن تكون ضرورية ومناسبة لتنفيذ السلطات السابقة ، وجميع السلطات الأخرى المخولة بموجب هذا الدستور لحكومة الولايات المتحدة. ، أو في أي قسم أو مسؤول منها ". [99] تفسيرات واسعة لهذه الفقرة ولشرط التجارة ، السلطة المعدودة لتنظيم التجارة ، في أحكام مثل مكولوتش ضد ماريلاند، قد وسعت بشكل فعال نطاق السلطة التشريعية للكونغرس إلى ما هو أبعد من تلك المنصوص عليها في القسم الثامن. [100] [101]

الحكومة الإقليمية تحرير

تقع المسؤولية الدستورية عن الإشراف على واشنطن العاصمة والمقاطعة الفيدرالية والعاصمة الوطنية وأراضي الولايات المتحدة في غوام وساموا الأمريكية وبورتوريكو وجزر فيرجن الأمريكية وجزر ماريانا الشمالية على عاتق الكونغرس. [102] تم تفويض الشكل الجمهوري للحكم في الأقاليم من قبل قانون الكونجرس إلى الأقاليم المعنية بما في ذلك الانتخابات المباشرة للحكام وعمدة العاصمة والمجالس التشريعية الإقليمية المنتخبة محليًا. [103]

تنتخب كل منطقة وواشنطن العاصمة مندوبًا لا يحق له التصويت في مجلس النواب الأمريكي كما فعلوا طوال تاريخ الكونجرس. وهم "يمتلكون نفس الصلاحيات التي يتمتع بها أعضاء المجلس الآخرون ، باستثناء أنه لا يجوز لهم التصويت عندما يجتمع المجلس بصفته مجلس النواب". يتم تخصيص مكاتب وبدلات للموظفين ، والمشاركة في المناقشة ، وتعيين ناخبين لأكاديميات الخدمة العسكرية الأربعة للجيش والبحرية والقوات الجوية وخفر السواحل. [104]

واشنطن العاصمة ، يحق للمواطنين وحدهم بين أراضي الولايات المتحدة التصويت مباشرة لرئيس الولايات المتحدة ، على الرغم من أن الأحزاب السياسية الديمقراطية والجمهورية ترشح مرشحيها الرئاسيين في المؤتمرات الوطنية التي تشمل مندوبين من الأقاليم الخمسة الرئيسية. [105]

الشيكات والأرصدة تحرير

أوضح الممثل لي هاملتون كيف يعمل الكونغرس داخل الحكومة الفيدرالية:

بالنسبة لي مفتاح فهمها هو التوازن. بذل المؤسسون جهودًا كبيرة لتحقيق التوازن بين المؤسسات وبين بعضها البعض - موازنة السلطات بين الفروع الثلاثة: الكونجرس ، والرئيس ، والمحكمة العليا بين مجلس النواب ومجلس الشيوخ بين الحكومة الفيدرالية والولايات بين الولايات ذات الأحجام المختلفة. المناطق ذات المصالح المختلفة بين سلطات الحكومة وحقوق المواطنين ، على النحو المنصوص عليه في وثيقة الحقوق. لا يوجد جزء من الحكومة يهيمن على الآخر. [3]: 6

ينص الدستور على الضوابط والتوازنات بين السلطات الثلاثة للحكومة الاتحادية. توقع مؤلفوها أن تكون السلطة الأكبر في يد الكونجرس كما هو موضح في المادة الأولى. [3] [106]

يختلف تأثير الكونغرس على الرئاسة من فترة إلى أخرى اعتمادًا على عوامل مثل قيادة الكونغرس والتأثير السياسي الرئاسي والظروف التاريخية مثل الحرب والمبادرة الفردية من قبل أعضاء الكونغرس. جعل عزل أندرو جونسون الرئاسة أقل قوة من الكونجرس لفترة طويلة بعد ذلك. [107] شهد القرنان العشرين والحادي والعشرون صعود السلطة الرئاسية في عهد سياسيين مثل ثيودور روزفلت ، وودرو ويلسون ، فرانكلين دي روزفلت ، ريتشارد نيكسون ، رونالد ريغان ، وجورج دبليو بوش. [108] ومع ذلك ، في السنوات الأخيرة ، قام الكونجرس بتقييد السلطة الرئاسية بقوانين مثل ميزانية الكونجرس وقانون مراقبة الحجز لعام 1974 وقرار سلطات الحرب. ومع ذلك ، لا تزال الرئاسة أقوى بكثير اليوم مما كانت عليه خلال القرن التاسع عشر. [3] [108] غالبًا ما يكره مسؤولو الفرع التنفيذي الكشف عن معلومات حساسة لأعضاء الكونجرس بسبب القلق من أن المعلومات لا يمكن أن تظل سرية في المقابل ، مع العلم أنهم قد يكونون على علم بنشاط الفرع التنفيذي ، ومن المرجح أن يكون مسؤولو الكونجرس لعدم الثقة في نظرائهم في الوكالات التنفيذية. [109] تتطلب العديد من الإجراءات الحكومية جهودًا سريعة ومنسقة من قبل العديد من الوكالات ، وهذه مهمة لا يناسبها الكونجرس. وفقًا لأحد التحليلات ، يتسم الكونجرس بالبطء والانفتاح والانقسام وعدم التوافق بشكل جيد للتعامل مع الإجراءات التنفيذية السريعة أو القيام بعمل جيد للإشراف على مثل هذا النشاط. [110]

يركز الدستور على سلطات العزل في الكونغرس من خلال تمكين وإلزام مجلس النواب بمحاكمة المسؤولين التنفيذيين والقضائيين على حد سواء بتهمة "الخيانة والرشوة أو غيرها من الجرائم والجنح الكبرى". المساءلة هو اتهام رسمي لنشاط غير قانوني من قبل موظف مدني أو مسؤول حكومي. مجلس الشيوخ مخوّل دستوريًا وملزم بمحاكمة جميع إجراءات العزل. يتطلب الأمر الحصول على أغلبية بسيطة في مجلس النواب لعزل أي مسؤول ، ومع ذلك ، فإن أغلبية الثلثين في مجلس الشيوخ مطلوبة للإدانة. يتم عزل المسؤول المدان تلقائيًا من منصبه بالإضافة إلى ذلك ، يجوز لمجلس الشيوخ أن ينص على منع المدعى عليه من تولي المنصب في المستقبل. قد لا تؤدي إجراءات الإقالة إلى أكثر من ذلك ، ومع ذلك ، قد يواجه الطرف المدان عقوبات جنائية في محكمة قانونية عادية. في تاريخ الولايات المتحدة ، قام مجلس النواب بإقالة ستة عشر مسؤولاً ، أدين سبعة منهم. استقال آخر قبل أن يتمكن مجلس الشيوخ من استكمال المحاكمة. تم عزل ثلاثة رؤساء فقط: أندرو جونسون في عام 1868 ، وبيل كلينتون في عام 1999 ، ودونالد ترامب في عامي 2019 و 2021. وانتهت جميع محاكمات جونسون وكلينتون ومحاكمة ترامب لعام 2019 بالبراءة في قضية جونسون ، وسقط مجلس الشيوخ واحدًا. التصويت أقل من أغلبية الثلثين المطلوبة للإدانة. في عام 1974 ، استقال ريتشارد نيكسون من منصبه بعد أن أشارت إجراءات العزل في اللجنة القضائية بمجلس النواب إلى أنه سيتم عزله في النهاية من منصبه.

يتمتع مجلس الشيوخ بمراقبة مهمة على السلطة التنفيذية من خلال تأكيد مسؤولي الحكومة والقضاة وغيرهم من كبار الضباط "من خلال وبإرشادات وموافقة مجلس الشيوخ". يؤكد معظم المرشحين للرئاسة ولكن الرفض ليس نادرًا. علاوة على ذلك ، يجب التصديق على المعاهدات التي يتفاوض عليها الرئيس بأغلبية ثلثي أصوات مجلس الشيوخ حتى تصبح سارية المفعول. نتيجة لذلك ، يمكن أن يحدث ليّ الذراع الرئاسي لأعضاء مجلس الشيوخ قبل تصويت رئيسي ، على سبيل المثال ، حثت وزيرة خارجية الرئيس أوباما ، هيلاري كلينتون ، زملائها السابقين في مجلس الشيوخ على الموافقة على معاهدة أسلحة نووية مع روسيا في عام 2010. [111] لا يكون للنواب دور رسمي في التصديق على المعاهدات أو تعيين المسؤولين الفيدراليين ، بخلاف ملء منصب شاغر في منصب نائب الرئيس في مثل هذه الحالة ، يلزم تصويت الأغلبية في كل مجلس لتأكيد ترشيح الرئيس لـ نائب الرئيس. [2]

في عام 1803 ، أنشأت المحكمة العليا المراجعة القضائية للتشريعات الفيدرالية في ماربوري ضد ماديسون، معتبراً أن الكونجرس لا يمكنه منح سلطة غير دستورية للمحكمة نفسها. لا ينص الدستور صراحة على أنه يجوز للمحاكم ممارسة المراجعة القضائية ، ومع ذلك ، فإن الفكرة القائلة بأن المحاكم يمكن أن تعلن عدم دستورية القوانين قد تصورها الآباء المؤسسون. ألكساندر هاملتون ، على سبيل المثال ، ذكر وشرح العقيدة في الفيدرالية رقم 78. وقد جادل الأصليون في المحكمة العليا بأنه إذا لم يذكر الدستور شيئًا صريحًا ، فمن غير الدستوري استنتاج ما ينبغي ، أو ربما ، أو كان يمكن أن يقوله. [112] المراجعة القضائية تعني أن المحكمة العليا يمكن أن تلغي قانون الكونغرس. إنه فحص ضخم من قبل المحاكم للسلطة التشريعية ويحد من سلطة الكونجرس بشكل كبير. في عام 1857 ، على سبيل المثال ، ألغت المحكمة العليا أحكام قانون الكونجرس لعام 1820 في قرارها دريد سكوت. [113] في الوقت نفسه ، يمكن للمحكمة العليا توسيع سلطة الكونجرس من خلال تفسيراتها الدستورية.

كان تحقيق الكونجرس في هزيمة سانت كلير عام 1791 أول تحقيق في الكونجرس للسلطة التنفيذية. [114] يتم إجراء التحقيقات لجمع المعلومات حول الحاجة إلى تشريعات مستقبلية ، لاختبار فعالية القوانين التي تم إصدارها بالفعل ، والاستعلام عن مؤهلات وأداء أعضاء ومسؤولي الفروع الأخرى. قد تعقد اللجان جلسات استماع ، وإذا لزم الأمر ، تجبر الأفراد على الإدلاء بشهاداتهم عند التحقيق في القضايا التي لديها سلطة التشريع بشأنها من خلال إصدار مذكرات استدعاء. [115] [116] يمكن الاستشهاد بالشهود الذين يرفضون الإدلاء بشهادتهم بتهمة ازدراء الكونجرس ، وقد يتم توجيه تهمة الحنث باليمين لأولئك الذين يشهدون زورًا. معظم جلسات استماع اللجان مفتوحة للجمهور (استثناءات لجنتي الاستخبارات في مجلسي النواب والشيوخ) يتم الإبلاغ عن جلسات الاستماع المهمة على نطاق واسع في وسائل الإعلام ويتم نشر النصوص بعد بضعة أشهر. [116] في سياق دراسة القوانين الممكنة والتحقيق في الأمور ، ينتج الكونجرس قدرًا هائلاً من المعلومات بأشكال مختلفة ، ويمكن وصفه بالناشر. [117] في الواقع ، تنشر تقارير مجلس النواب ومجلس الشيوخ [117] وتحتفظ بقواعد بيانات يتم تحديثها بشكل غير منتظم مع المنشورات في مجموعة متنوعة من التنسيقات الإلكترونية. [117]

يلعب الكونجرس أيضًا دورًا في الانتخابات الرئاسية. يجتمع كلا المجلسين في جلسة مشتركة في اليوم السادس من يناير بعد الانتخابات الرئاسية لفرز الأصوات الانتخابية ، وهناك إجراءات يجب اتباعها في حالة عدم فوز أي مرشح بالأغلبية. [2]

النتيجة الرئيسية لنشاط الكونغرس هي إنشاء القوانين ، [118] معظمها وارد في قانون الولايات المتحدة ، مرتبة حسب الموضوع أبجديًا تحت خمسين عنوانًا لتقديم القوانين "بشكل موجز وقابل للاستخدام". [2]

ينقسم الكونغرس إلى مجلسين - مجلس النواب ومجلس الشيوخ - ويدير مهمة كتابة التشريعات الوطنية من خلال تقسيم العمل إلى لجان منفصلة متخصصة في مجالات مختلفة. يتم انتخاب بعض أعضاء الكونجرس من قبل أقرانهم ليكونوا ضباطًا لهذه اللجان. علاوة على ذلك ، لدى الكونجرس منظمات فرعية مثل مكتب المساءلة الحكومية ومكتبة الكونغرس للمساعدة في تزويدها بالمعلومات ، ولدى أعضاء الكونجرس موظفين ومكاتب لمساعدتهم أيضًا. بالإضافة إلى ذلك ، تساعد صناعة واسعة من جماعات الضغط الأعضاء على كتابة التشريعات نيابة عن مصالح الشركات والعمالة المتنوعة.

لجان التحرير

تحرير التخصصات

يسمح هيكل اللجنة لأعضاء الكونغرس بدراسة موضوع معين بشكل مكثف. ليس من المتوقع ولا من الممكن أن يكون العضو خبيرًا في جميع المجالات الموضوعية أمام الكونجرس. [119] مع مرور الوقت ، يطور الأعضاء خبراتهم في مواضيع معينة وجوانبها القانونية. تقوم اللجان بالتحقيق في الموضوعات المتخصصة وتقديم المشورة للكونغرس بأكمله حول الخيارات والمفاضلات. قد يتأثر اختيار التخصص بدائرة الأعضاء ، والقضايا الإقليمية المهمة ، والخلفية السابقة والخبرة. [120] غالبًا ما يختار أعضاء مجلس الشيوخ تخصصًا مختلفًا عن تخصص السيناتور الآخر من ولايتهم لمنع التداخل. [121] تتخصص بعض اللجان في إدارة أعمال اللجان الأخرى وتمارس تأثيرًا قويًا على جميع التشريعات ، على سبيل المثال ، تتمتع لجنة الطرق والوسائل بنفوذ كبير على شؤون مجلس النواب. [122]

تحرير الطاقة

اللجان تكتب التشريعات. في حين أن الإجراءات ، مثل عملية التماس التفريغ من مجلس النواب ، يمكن أن تقدم مشاريع قوانين إلى مجلس النواب وتجاوز مدخلات اللجنة بشكل فعال ، إلا أنه من الصعب للغاية تنفيذها بدون إجراء من اللجنة. اللجان لها السلطة وتم استدعاؤها الإقطاعيات المستقلة. تنقسم المهام التشريعية والرقابية والإدارية الداخلية بين حوالي مائتي لجنة ولجنة فرعية تقوم بجمع المعلومات وتقييم البدائل وتحديد المشاكل.[123] يقترحون حلولًا لينظر فيها المجلس بكامل هيئته. [123] بالإضافة إلى ذلك ، يؤدون وظيفة الرقابة من خلال مراقبة السلطة التنفيذية والتحقيق في المخالفات. [123]

ضابط تحرير

في بداية كل جلسة مدتها سنتان ، ينتخب مجلس النواب رئيسًا لا يترأس عادةً المناقشات ولكنه يعمل كزعيم لحزب الأغلبية. في مجلس الشيوخ ، نائب الرئيس هو بحكم منصبه رئيس مجلس الشيوخ. بالإضافة إلى ذلك ، ينتخب مجلس الشيوخ ضابطا يسمى الرئيس المؤقت. مؤقت يعني في الوقت الحاضر وعادة ما يتولى هذا المنصب أكبر عضو في حزب الأغلبية في مجلس الشيوخ وعادة ما يحتفظ بهذا المنصب حتى يحدث تغيير في سيطرة الحزب. وفقًا لذلك ، لا ينتخب مجلس الشيوخ بالضرورة رئيسًا جديدًا مؤقتًا في بداية الكونغرس الجديد. في كل من مجلسي النواب والشيوخ ، يكون الرئيس الفعلي بشكل عام عضوًا صغيرًا في حزب الأغلبية يتم تعيينه حتى يتعرف الأعضاء الجدد على قواعد الغرفة.

تحرير خدمات الدعم

مكتبة الكونغرس تحرير

تم إنشاء مكتبة الكونجرس بموجب قانون صادر عن الكونجرس في عام 1800. وتقع مكتبة الكونجرس بشكل أساسي في ثلاثة مبانٍ في مبنى الكابيتول هيل ، ولكنها تضم ​​أيضًا عدة مواقع أخرى: خدمة المكتبة الوطنية للمكفوفين والمعاقين جسديًا في واشنطن العاصمة. مركز الحفظ المرئي في كولبيبر ، فيرجينيا ، مرفق تخزين كبير للكتب يقع في فورت ميد بولاية ماريلاند والعديد من المكاتب الخارجية. كانت المكتبة تحتوي في الغالب على كتب قانونية عندما أحرقها أحد الغزاة البريطانيين خلال حرب عام 1812 ، لكن مجموعات المكتبة تمت ترميمها وتوسيعها عندما أذن الكونجرس بشراء مكتبة توماس جيفرسون الخاصة. تتمثل إحدى مهام المكتبة في خدمة الكونجرس وموظفيه وكذلك الجمهور الأمريكي. إنها أكبر مكتبة في العالم تضم ما يقرب من 150 مليون عنصر بما في ذلك الكتب والأفلام والخرائط والصور والموسيقى والمخطوطات والرسومات والمواد في 470 لغة. [124]

تحرير خدمة أبحاث الكونغرس

توفر خدمة أبحاث الكونغرس ، وهي جزء من مكتبة الكونغرس ، أبحاثًا تفصيلية وحديثة وغير حزبية لأعضاء مجلس الشيوخ والممثلين وموظفيهم لمساعدتهم في تنفيذ واجباتهم الرسمية. يوفر أفكارًا للتشريع ، ويساعد الأعضاء في تحليل مشروع القانون ، ويسهل جلسات الاستماع العامة ، ويقدم التقارير ، ويستشير في مسائل مثل الإجراءات البرلمانية ، ويساعد المجلسين على حل الخلافات. وقد أطلق عليه اسم "مركز أبحاث البيت" ويعمل به حوالي 900 موظف. [125]

تحرير مكتب الميزانية في الكونجرس

مكتب الميزانية بالكونغرس أو CBO هي وكالة فيدرالية تقدم البيانات الاقتصادية إلى الكونغرس. [126]

تم إنشاؤه كوكالة مستقلة غير حزبية بموجب قانون مراقبة الميزانية والاحتجاز بالكونغرس لعام 1974. وهو يساعد الكونجرس على تقدير تدفقات الإيرادات من الضرائب ويساعد في عملية إعداد الميزانية. يضع توقعات حول مسائل مثل الدين القومي [127] بالإضافة إلى التكاليف المحتملة للتشريع. تستعد سنويا التوقعات الاقتصادية والميزانية مع تحديث ويكتب منتصف العام تحليل مقترحات الميزانية للرئيس للجنة الاعتمادات في مجلس الشيوخ. يقوم رئيس مجلس النواب والرئيس المؤقت لمجلس الشيوخ بشكل مشترك بتعيين مدير المكتب المركزي العماني لولاية مدتها أربع سنوات.

جماعات الضغط تحرير

تمثل جماعات الضغط مصالح متنوعة وتسعى غالبًا للتأثير على قرارات الكونجرس لتعكس احتياجات عملائها. تقوم مجموعات الضغط وأعضاؤها أحيانًا بكتابة التشريعات وفواتير السوط. في عام 2007 ، كان هناك ما يقرب من 17000 من جماعات الضغط الفيدرالية في واشنطن العاصمة. [128] شرحوا للمشرعين أهداف منظماتهم. يمثل بعض أعضاء جماعات الضغط منظمات غير ربحية ويعملون بدون مقابل في القضايا التي يهتمون بها شخصيًا.

تحرير شرطة الكابيتول بالولايات المتحدة

الحزبية مقابل تعديل الحزبين

تناوب الكونجرس بين فترات من التعاون البناء والتسوية بين الأحزاب ، والمعروفة باسم الحزبين ، وفترات من الاستقطاب السياسي العميق والاقتتال العنيف ، المعروف باسم الحزبية. تميزت الفترة التي تلت الحرب الأهلية بالحزبية ، كما هو الحال اليوم. من الأسهل بشكل عام للجان أن تتوصل إلى اتفاق بشأن القضايا عندما يكون التسوية ممكنة. يتكهن بعض علماء السياسة بأن فترة طويلة تميزت بأغلبية ضيقة في مجلسي الكونجرس أدت إلى تكثيف الحزبية في العقود القليلة الماضية ، لكن تناوب السيطرة على الكونجرس بين الديمقراطيين والجمهوريين قد يؤدي إلى مزيد من المرونة في السياسات ، فضلا عن البراغماتية. والكياسة داخل المؤسسة. [129]

تحرير الجلسات

تنقسم مدة الكونغرس إلى "جلستين" ، واحدة لكل سنة يُدعى فيها الكونغرس أحيانًا إلى جلسة إضافية أو جلسة خاصة. تبدأ جلسة جديدة في 3 يناير من كل عام ما لم يقرر الكونجرس بشكل مختلف. يتطلب الدستور من الكونجرس الاجتماع مرة واحدة على الأقل كل عام ويحظر على أي من المجلسين الاجتماع خارج مبنى الكابيتول دون موافقة المجلس الآخر.

الجلسات المشتركة تحرير

تحدث الجلسات المشتركة لكونغرس الولايات المتحدة في مناسبات خاصة تتطلب قرارًا متزامنًا من كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ. وتشمل هذه الجلسات فرز الأصوات الانتخابية بعد الانتخابات الرئاسية وخطاب الرئيس عن حالة الاتحاد. التقرير الذي تم إلزامه دستوريًا ، والذي يتم تقديمه عادةً كخطاب سنوي ، تم تصميمه على غرار خطاب بريطانيا من العرش ، وقد كتبه معظم الرؤساء بعد جيفرسون ، ولكن تم إلقاءه شخصيًا كخطبة منطوقة تبدأ من ويلسون في عام 1913. وعادةً ما تتم رئاسة الجلسات المشتركة والاجتماعات المشتركة. من قبل رئيس مجلس النواب ، إلا عند عد الأصوات الانتخابية الرئاسية عندما يترأس نائب الرئيس (بصفته رئيس مجلس الشيوخ).

مشاريع القوانين والقرارات تحرير

يمكن أن تأتي أفكار التشريع من الأعضاء ، أو جماعات الضغط ، أو المجالس التشريعية للولاية ، أو الناخبين ، أو المستشار التشريعي ، أو الوكالات التنفيذية. يمكن لأي شخص كتابة مشروع قانون ، ولكن أعضاء الكونغرس فقط هم من يمكنهم تقديم مشاريع القوانين. لا تتم كتابة معظم مشاريع القوانين من قبل أعضاء الكونغرس ، ولكن تنشأ من مجموعات المصالح التابعة للسلطة التنفيذية في كثير من الأحيان تقوم بصياغة مشاريع القوانين أيضًا. الخطوة التالية المعتادة هي أن يتم تمرير الاقتراح إلى لجنة لمراجعته. [2] عادة ما يكون الاقتراح بأحد هذه الأشكال:

  • الفواتير هي قوانين في طور الإعداد. يبدأ مشروع القانون الصادر من المنزل بالأحرف "H.R." لـ "مجلس النواب" ، يليه عدد أبقى أثناء تقدمه. [118]
  • قرارات مشتركة. هناك اختلاف بسيط بين مشروع القانون والقرار المشترك حيث يتم التعامل مع كليهما بالمثل ، حيث يبدأ قرار مشترك صادر عن مجلس النواب ، على سبيل المثال ، بعبارة "H.J.Res". متبوعًا برقمه. [118]
  • قرارات متزامنة تؤثر فقط على مجلسي النواب والشيوخ وبالتالي لا يتم عرضها على الرئيس. في البيت ، يبدأون بكلمة "H.Con.Res." [118]
  • قرارات بسيطة تهم فقط مجلس النواب أو مجلس الشيوخ فقط وتبدأ بـ "H.Res". أو "S.Res." [118]

يقدم النواب مشروع قانون أثناء انعقاد مجلس النواب من خلال وضعه في قادوس على مكتب الكاتب. [118] يتم تخصيص رقم وإحالته إلى لجنة تدرس كل مشروع قانون بشكل مكثف في هذه المرحلة. [118] تتطلب صياغة القوانين "مهارة ومعرفة وخبرة كبيرة" وأحيانًا تستغرق عامًا أو أكثر. [2] أحيانًا يكتب أعضاء جماعات الضغط تشريعات ويقدمونها إلى أحد الأعضاء لتقديمها. القرارات المشتركة هي الطريقة العادية لاقتراح تعديل دستوري أو إعلان الحرب. من ناحية أخرى ، لا تتمتع القرارات المتزامنة (التي يتم تمريرها من قبل المجلسين) والقرارات البسيطة (التي يتم تمريرها من قبل مجلس واحد فقط) بقوة القانون ولكنها تعبر عن رأي الكونغرس أو تنظم الإجراءات. يمكن تقديم مشاريع القوانين من قبل أي عضو في أي من المجلسين. ومع ذلك ، ينص الدستور على أن "جميع مشاريع القوانين الخاصة بزيادة الإيرادات يجب أن تصدر من مجلس النواب". في حين أن مجلس الشيوخ لا يمكنه إصدار مشروعات قوانين الإيرادات والاعتمادات ، إلا أنه يتمتع بسلطة تعديلها أو رفضها. سعى الكونجرس إلى إيجاد طرق لتحديد مستويات الإنفاق المناسبة. [2]

يحدد كل مجلس قواعد عمل داخلية خاصة به ، ما لم ينص الدستور على ذلك أو ينص عليه القانون. في مجلس النواب ، توجه لجنة القواعد التشريع في مجلس الشيوخ ، وتتولى لجنة القواعد الدائمة المسؤولية. لكل فرع تقاليده الخاصة على سبيل المثال ، يعتمد مجلس الشيوخ بشكل كبير على ممارسة الحصول على "موافقة بالإجماع" على الأمور غير الخلافية. [2] قد تكون قواعد مجلسي النواب والشيوخ معقدة ، وتتطلب أحيانًا مائة خطوة محددة قبل أن يصبح مشروع القانون قانونًا. [3] يلجأ الأعضاء أحيانًا إلى خبراء خارجيين للتعرف على إجراءات الكونغرس المناسبة. [130]

يمر كل مشروع قانون بعدة مراحل في كل مجلس بما في ذلك النظر فيه من قبل لجنة ومشورة من مكتب المساءلة الحكومية. [2] يتم النظر في معظم التشريعات من قبل اللجان الدائمة التي لها ولاية قضائية على موضوع معين مثل الزراعة أو الاعتمادات. يتألف مجلس النواب من عشرين لجنة دائمة يتألف مجلس الشيوخ من ستة عشر لجنة. تجتمع اللجان الدائمة مرة واحدة على الأقل كل شهر. [2] يجب أن تكون جميع اجتماعات اللجان الدائمة تقريبًا الخاصة بمعاملات الأعمال مفتوحة للجمهور ما لم تصوت اللجنة علنًا لإغلاق الاجتماع. [2] قد تدعو اللجنة إلى جلسات استماع عامة حول مشاريع قوانين مهمة. [2] يرأس كل لجنة رئيس ينتمي إلى حزب الأغلبية وعضو بارز في حزب الأقلية. يمكن للشهود والخبراء عرض قضيتهم لصالح أو ضد مشروع قانون. [118] بعد ذلك ، قد يذهب مشروع القانون إلى ما يسمى أ وضع علامة على جلسة ، حيث يناقش أعضاء اللجنة مزايا مشروع القانون ويمكنهم تقديم تعديلات أو تنقيحات. [118] يجوز للجان أيضًا تعديل مشروع القانون ، لكن المجلس الكامل له سلطة قبول أو رفض تعديلات اللجنة. بعد المناقشة ، تصوت اللجنة على ما إذا كانت ترغب في إبلاغ الإجراء إلى المجلس بكامل هيئته. إذا كان مشروع قانون مجدول ثم يتم رفضه. إذا كانت التعديلات واسعة النطاق ، فسيتم في بعض الأحيان تقديم مشروع قانون جديد مع تعديلات مضمنة كما يسمى فاتورة نظيفة برقم جديد. [118] لدى كلا المجلسين إجراءات يمكن بموجبها تجاوز اللجان أو إبطالها ولكن نادرًا ما يتم استخدامها. بشكل عام ، يتمتع الأعضاء الذين ظلوا في الكونغرس لفترة أطول بأقدمية أكبر وبالتالي يتمتعون بسلطة أكبر. [131]

يمكن أن يكون مشروع القانون الذي يصل إلى أرضية مجلس النواب بسيطًا أو معقدًا [118] ويبدأ بصيغة تشريعية مثل "سواء تم سنه من قبل مجلس الشيوخ ومجلس النواب في الولايات المتحدة الأمريكية في الكونغرس". يتطلب مشروع القانون نفسه أ القاعدة وهو قرار بسيط يحدد تفاصيل المناقشة - الحدود الزمنية ، وإمكانية إجراء مزيد من التعديلات ، وما إلى ذلك. [118] لكل جانب وقت متساو ويمكن للأعضاء التنازل للأعضاء الآخرين الذين يرغبون في التحدث. [118] يسعى الخصوم أحيانًا إلى ذلك جدد الالتزام مشروع قانون يعني تغيير جزء منه. [118] بشكل عام ، تتطلب المناقشة أ النصاب، عادة نصف إجمالي عدد الممثلين ، قبل بدء المناقشة ، على الرغم من وجود استثناءات. [132] يجوز لمجلس النواب مناقشة وتعديل مشروع القانون وتختلف الإجراءات المحددة المستخدمة من قبل مجلسي النواب والشيوخ. يلي ذلك تصويت نهائي على مشروع القانون.

بمجرد الموافقة على مشروع القانون من قبل أحد المنازل ، يتم إرساله إلى الآخر الذي قد يمرره أو يرفضه أو يعدله. لكي يصبح مشروع القانون قانونًا ، يجب أن يوافق كلا المجلسين على نسخ متطابقة من مشروع القانون. [118] إذا قام المجلس الثاني بتعديل مشروع القانون ، فيجب تسوية الاختلافات بين النسختين في لجنة المؤتمر ، مخصصة لجنة تضم كلاً من أعضاء مجلس الشيوخ والممثلين [118] باستخدام أ عملية المصالحة للحد من فواتير الميزانية. [2] يستخدم كلا المجلسين آلية تنفيذ الميزانية المعروفة بشكل غير رسمي باسم الدفع حسب الاستخدام أو paygo مما يثني الأعضاء عن التفكير في الإجراءات التي تزيد من عجز الميزانية. [2] إذا وافق كلا المجلسين على النسخة التي أبلغت عنها لجنة المؤتمر ، يتم تمرير مشروع القانون ، وإلا فإنه يفشل.

ينص الدستور على حضور غالبية الأعضاء (النصاب القانوني) قبل ممارسة الأعمال التجارية في كل منزل. ومع ذلك ، فإن قواعد كل مجلس تفترض أن النصاب القانوني موجود ما لم تظهر دعوة النصاب عكس ذلك ، وغالبًا ما يستمر الجدل على الرغم من عدم وجود الأغلبية.

يمكن أن يتخذ التصويت داخل الكونجرس عدة أشكال ، بما في ذلك الأنظمة التي تستخدم الأضواء والأجراس والتصويت الإلكتروني. [2] يستخدم كلا المجلسين التصويت الصوتي لتحديد معظم الأمور التي يصرخ فيها الأعضاء "آي" أو "لا" ويعلن رئيس الجلسة النتيجة. ومع ذلك ، يتطلب الدستور تصويتًا مسجلاً إذا طالب به خُمس الأعضاء الحاضرين أو عند التصويت لتجاوز الفيتو الرئاسي. إذا كان التصويت الصوتي غير واضح أو إذا كانت المسألة مثيرة للجدل ، فعادةً ما يحدث تصويت مسجل. يستخدم مجلس الشيوخ التصويت بنداء الأسماء ، حيث ينادي الموظف بأسماء جميع أعضاء مجلس الشيوخ ، حيث يذكر كل عضو "آي" أو "لا" عند الإعلان عن اسمه. في مجلس الشيوخ ، يجوز لنائب الرئيس الإدلاء بصوت كسر التعادل إذا كان حاضرًا عند انقسام أعضاء مجلس الشيوخ بالتساوي.

يحتفظ مجلس النواب بأصوات النداء على الأسماء في المسائل الأكثر رسمية ، حيث يستغرق نداء الأسماء لجميع الممثلين البالغ عددهم 435 بعض الوقت بشكل طبيعي ، ويصوت الأعضاء باستخدام جهاز إلكتروني. في حالة التعادل ، تفشل الحركة المعنية. تتم معظم الأصوات في المجلس إلكترونيًا ، مما يسمح للأعضاء بالتصويت نعم أو كلا أو هدية أو افتح. [2] يقوم الأعضاء بإدراج تصويت بطاقة التعريف ويمكنهم تغيير تصويتهم خلال الدقائق الخمس الأخيرة إذا اختاروا بالإضافة إلى ذلك ، يتم استخدام بطاقات الاقتراع الورقية أحيانًا (نعم يشار إليها باللون الأخضر و كلا باللون الأحمر). [2] لا يمكن لأحد الأعضاء الإدلاء بصوت وكيل لآخر. [2] يتم تسجيل أصوات الكونجرس على قاعدة بيانات على الإنترنت. [133] [134]

بعد تمرير كلا المجلسين ، يتم تسجيل مشروع القانون وإرساله إلى الرئيس للموافقة عليه. [118] يجوز للرئيس أن يوقعه ليجعله قانونًا أو يعترض عليه ، وربما يعيده إلى الكونغرس مع اعتراضات الرئيس. لا يزال من الممكن أن يصبح مشروع القانون الذي تم نقضه قانونًا إذا صوت كل مجلس في الكونغرس على تجاوز حق النقض بأغلبية الثلثين. أخيرًا ، لا يجوز للرئيس أن يفعل شيئًا لا التوقيع أو الاعتراض على مشروع القانون ، ثم يصبح مشروع القانون قانونًا تلقائيًا بعد عشرة أيام (دون احتساب أيام الأحد) وفقًا للدستور. ولكن إذا تم تأجيل الكونغرس خلال هذه الفترة ، يجوز للرؤساء استخدام حق النقض ضد التشريع الذي تم تمريره في نهاية جلسة الكونجرس ببساطة عن طريق تجاهله ، تُعرف المناورة باسم نقض الجيب ، ولا يمكن للكونغرس المؤجل تجاوزها.

ميزة تعديل المنصب

مواطنون وممثلون تحرير

يواجه أعضاء مجلس الشيوخ إعادة انتخابهم كل ست سنوات ، والممثلون كل عامين. تشجع إعادة الانتخاب المرشحين على تركيز جهودهم الدعائية في ولاياتهم أو مقاطعاتهم. [59] يمكن أن يكون الترشح لإعادة الانتخاب عملية شاقة من السفر لمسافات طويلة وجمع الأموال التي تصرف انتباه أعضاء مجلس الشيوخ والممثلين عن الاهتمام بالحكم ، وفقًا لبعض النقاد. [135] على الرغم من رد الآخرين بأن العملية ضرورية لإبقاء أعضاء الكونجرس على اتصال بالناخبين.

ومع ذلك ، فإن أعضاء الكونجرس الحاليين الذين يترشحون لإعادة الانتخاب يتمتعون بمزايا قوية على المنافسين. [47] يجمعون المزيد من الأموال [52] لأن المانحين يمولون أصحاب المناصب القائمة على المنافسين ، معتبرين أن من المرجح أن يفوز المانحون ، [50] [136] والتبرعات ضرورية للفوز في الانتخابات. [137] قارن أحد النقاد انتخابه للكونجرس بالحصول على وظيفة مدى الحياة في الجامعة. [136] ميزة أخرى للممثلين هي ممارسة التلاعب. [138] [139] بعد كل تعداد سكاني لمدة عشر سنوات ، يتم تخصيص ممثلين للولايات بناءً على عدد السكان ، ويمكن للمسؤولين في السلطة اختيار كيفية رسم حدود منطقة الكونجرس لدعم المرشحين من حزبهم. نتيجة لذلك ، تبلغ معدلات إعادة انتخاب أعضاء الكونجرس حوالي 90٪ ، [7] مما دفع بعض النقاد إلى اتهامهم بأنهم طبقة مميزة. [6] اقترح الأكاديميون مثل ستيفن ماسيدو من جامعة برينستون حلولًا لإصلاح التلاعب في الدوائر الانتخابية في الولايات المتحدة يتمتع كل من أعضاء مجلس الشيوخ والممثلين بامتيازات بريدية مجانية ، تسمى امتيازات الصراحة في حين أن هذه ليست مخصصة للدعاية الانتخابية ، وغالبًا ما يتم الالتفاف على هذه القاعدة من خلال المراسلات البريدية المتعلقة بالانتخابات على الحدود أثناء الحملات.

تعديل الحملات باهظة الثمن

في عام 1971 ، كانت تكلفة الترشح للكونجرس في ولاية يوتا 70.000 دولار [140] لكن التكاليف ارتفعت. [141] أكبر تكلفة هي الإعلانات التلفزيونية. [51] [136] [140] [142] [143] كلفت سباقات اليوم أكثر من مليون دولار لمقعد في مجلس النواب ، وستة ملايين دولار أو أكثر لمقعد في مجلس الشيوخ. [6] [51] [142] [144] [145] نظرًا لأن جمع التبرعات أمر حيوي ، "يضطر أعضاء الكونجرس إلى قضاء ساعات متزايدة في جمع الأموال لإعادة انتخابهم." [ الإسناد مطلوب ] [146]

ومع ذلك ، فقد تعاملت المحكمة العليا مع المساهمات في الحملة على أنها قضية تتعلق بحرية التعبير. [141] يرى البعض أن المال له تأثير جيد في السياسة لأنه "يمكّن المرشحين من التواصل مع الناخبين". [141] يتقاعد عدد قليل من الأعضاء من الكونجرس دون الشكوى من تكلفة حملة إعادة الانتخاب. [6] يؤكد النقاد أن أعضاء الكونجرس أكثر ميلًا لتلبية احتياجات المساهمين الثقيل في الحملة مقارنة بالمواطنين العاديين. [6]

تتأثر الانتخابات بمتغيرات عديدة. يتكهن بعض علماء السياسة بوجود ملف تأثير ذيل المعطف (عندما يكون لرئيس شعبي أو منصب حزبي تأثير في إعادة انتخاب شاغلي المناصب الذين يفوزون من خلال "الركوب على ذيل الرئيس") ، على الرغم من وجود بعض الأدلة على أن تأثير المعطف غير منتظم وربما يتراجع منذ الخمسينيات. [47] بعض المقاطعات شديدة الديمقراطية أو الجمهورية لدرجة أنه يُطلق عليها مقعد آمن ، أي مرشح يفوز بالانتخابات التمهيدية سيتم انتخابه دائمًا تقريبًا ، ولا يحتاج هؤلاء المرشحون إلى إنفاق الأموال على الإعلانات. [147] [148] لكن بعض السباقات يمكن أن تكون تنافسية عندما لا يكون هناك شاغل. إذا أصبح المقعد شاغرًا في منطقة مفتوحة ، فقد ينفق الطرفان كثيرًا على الإعلان في هذه السباقات في كاليفورنيا في عام 1992 ، حيث تم اعتبار أربعة سباقات فقط من بين عشرين سباقًا لمقاعد مجلس النواب تنافسية للغاية. [149]

تحرير الإعلانات التلفزيونية والسلبية

نظرًا لأن أعضاء الكونجرس يجب أن يعلنوا بكثافة على التلفزيون ، فإن هذا عادة ما ينطوي على إعلانات سلبية ، والتي تشوه شخصية الخصم دون التركيز على القضايا. [150] يُنظر إلى الإعلانات السلبية على أنها فعالة لأن "الرسائل تميل إلى التمسك". [151] ومع ذلك ، فإن هذه الإعلانات تزعج الجمهور بشأن العملية السياسية بشكل عام حيث يسعى معظم أعضاء الكونجرس إلى تجنب اللوم. [152] قرار خاطئ واحد أو صورة تلفزيونية ضارة يمكن أن يعني الهزيمة في الانتخابات القادمة ، مما يؤدي إلى ثقافة تجنب المخاطر ، والحاجة إلى اتخاذ قرارات سياسية خلف الأبواب المغلقة ، [152] [153] وتركيز جهود الدعاية في مناطق موطن الأعضاء. [59]

التصورات العامة للكونغرس تحرير

الآباء المؤسسون البارزون يكتبون في الأوراق الفدرالية شعرت أن الانتخابات ضرورية للحرية ، وأن الرابطة بين الشعب والممثلين ضرورية بشكل خاص ، [154] وأن "الانتخابات المتكررة هي بلا شك السياسة الوحيدة التي يمكن من خلالها ضمان هذا التبعية والتعاطف بشكل فعال". [154] في عام 2009 ، كان عدد قليل من الأمريكيين على دراية بقادة الكونجرس. [155] [156] [157] كانت نسبة الأمريكيين المؤهلين للتصويت والذين قاموا بالتصويت في الواقع 63٪ في عام 1960 ، لكنها بدأت في الانخفاض منذ ذلك الحين ، على الرغم من وجود اتجاه تصاعدي طفيف في انتخابات 2008. [158] استطلاعات الرأي العام التي تسأل الناس عما إذا كانوا يوافقون على الوظيفة التي يقوم بها الكونجرس ، في العقود القليلة الماضية ، كانت تحوم حول 25٪ مع بعض الاختلاف. [6] [159] [160] [161] [162] [163] [164] اقترح الباحث جوليان زيليجر أن "الحجم والفوضى والفضائل والرذائل التي تجعل الكونجرس مثيرًا للاهتمام تخلق أيضًا حواجز هائلة أمام فهمنا للمؤسسة على عكس الرئاسة ، من الصعب تصور الكونجرس ". [165] يقترح باحثون آخرون أنه على الرغم من الانتقادات ، فإن "الكونجرس مؤسسة مرنة بشكل ملحوظ. ومكانها في العملية السياسية غير مهدد. فهي غنية بالموارد" وأن معظم الأعضاء يتصرفون بشكل أخلاقي. [4] لقد أكدوا أن "الكونجرس من السهل أن يكرهوه وغالبًا ما يكون من الصعب الدفاع عنه" وهذا التصور يتفاقم لأن العديد من المنافسين الذين يترشحون للكونغرس ضد الكونغرس ، وهو "شكل قديم من أشكال السياسة الأمريكية" يقوض سمعة الكونجرس لدى الجمهور: [6]

إن عالم التشريع القاسي والمتعثر ليس منظمًا ومدنيًا ، وكثيراً ما يلوث الضعف البشري بعضويته ، وغالبًا ما تكون النتائج التشريعية محبطة وغير فعالة. ومع ذلك ، فإننا لا نبالغ عندما نقول إن الكونجرس ضروري للديمقراطية الأمريكية. لم نكن لننجو كأمة بدون كونغرس يمثل المصالح المتنوعة لمجتمعنا ، وأجرى نقاشًا عامًا حول القضايا الرئيسية ، ووجد حلولًا وسط لحل النزاعات سلميًا ، وحد من سلطة مؤسساتنا التنفيذية والعسكرية والقضائية. شعبية الكونجرس تتأرجح وتتدفق مع ثقة الجمهور في الحكومة بشكل عام. من السهل أن تكره العملية التشريعية - فهي غالبًا ما تولد مواقف سياسية وعظمة ، وهي تنطوي بالضرورة على حل وسط ، وغالبًا ما تترك وعودًا مكسورة في مسارها. أيضًا ، غالبًا ما يظهر أعضاء الكونغرس وهم يخدمون أنفسهم لأنهم يتابعون حياتهم السياسية ويمثلون المصالح ويعكسون القيم المثيرة للجدل. تزيد الفضائح ، حتى عندما تتعلق بعضو واحد ، من إحباط الجمهور من الكونجرس وتساهم في انخفاض تصنيفات المؤسسة في استطلاعات الرأي.

عامل إضافي يربك التصورات العامة للكونغرس هو أن قضايا الكونجرس أصبحت أكثر تقنية وتعقيدًا وتتطلب خبرة في مواضيع مثل العلوم والهندسة والاقتصاد. [6] ونتيجة لذلك ، غالبًا ما يتنازل الكونجرس عن السلطة لخبراء في الفرع التنفيذي. [6]

منذ عام 2006 ، خسر الكونجرس عشر نقاط في استطلاع غالوب للثقة مع تسعة بالمائة فقط لديهم "قدر كبير" أو "كثير جدًا" من الثقة في مشرعيهم. [166] منذ عام 2011 ، أفاد استطلاع جالوب بأن نسبة تأييد الكونجرس بين الأمريكيين بلغت 10٪ أو أقل ثلاث مرات. [65] [66] تراجع الرأي العام في الكونجرس إلى 5٪ في أكتوبر 2013 بعد أن اعتبرت أجزاء من الحكومة الأمريكية إغلاق "الحكومة غير الأساسية". [67]

الدول الأصغر والدول الأكبر تحرير

عندما تم التصديق على الدستور عام 1787 ، كانت نسبة سكان الولايات الكبيرة إلى الدول الصغيرة اثني عشر إلى واحد تقريبًا. أعطت تسوية كونيتيكت لكل ولاية ، كبيرها وصغيرها ، صوتًا متساويًا في مجلس الشيوخ. [167] نظرًا لأن كل ولاية بها عضوان في مجلس الشيوخ ، فإن سكان الولايات الأصغر يتمتعون بنفوذ أكبر في مجلس الشيوخ من سكان الولايات الأكبر. ولكن منذ عام 1787 ، نما التفاوت السكاني بين الولايات الكبيرة والصغيرة في عام 2006 ، على سبيل المثال ، كان عدد سكان ولاية كاليفورنيا سبعين ضعفًا في وايومنغ. [168] اقترح النقاد ، مثل الباحث الدستوري سانفورد ليفنسون ، أن التفاوت السكاني يعمل ضد سكان الولايات الكبيرة ويسبب إعادة توزيع ثابتة للموارد من "الدول الكبيرة إلى الدول الصغيرة". [169] [170] [171] ومع ذلك ، يجادل آخرون بأن تسوية كونيتيكت كانت مقصودة عن عمد من قبل الآباء المؤسسين لبناء مجلس الشيوخ بحيث يكون لكل ولاية على قدم المساواة وليس على أساس عدد السكان ، [167] ويؤكدون أن النتيجة تعمل بشكل جيد في توازن.

الأعضاء والمكونات تحرير

يتمثل الدور الرئيسي لأعضاء الكونغرس في تقديم الخدمات للناخبين. [172] يطلب الناخبون المساعدة في حل المشكلات. [173] تقديم الخدمات يساعد أعضاء الكونجرس على الفوز بالأصوات والانتخابات [138] [174] [175] ويمكن أن تحدث فرقًا في السباقات المتقاربة. [176] يمكن لموظفي الكونغرس مساعدة المواطنين في التعامل مع البيروقراطيات الحكومية. [3] وصف أحد الأكاديميين العلاقة المتشابكة المعقدة بين المشرعين والناخبين بأنها نمط المنزل. [177] : 8

تحرير أسلوب الكونغرس

تتمثل إحدى طرق تصنيف المشرعين ، وفقًا لعالم السياسة ريتشارد فينو ، في دوافعهم العامة:

  1. إعادة الانتخاب. هؤلاء هم المشرعون الذين "لم يلتقوا قط بناخب لا يحبونه" ويقدمون خدمات ناخبة ممتازة.
  2. سياسة عامة جيدة. المشرعون الذين "يصقلون سمعة للخبرة السياسية والقيادة".
  3. السلطة في الغرفة. المشرعون الذين يقضون وقتًا جادًا على طول "حاجز أرضية مجلس النواب أو في مرحاض مجلس الشيوخ لتلبية احتياجات زملائهم". وُصف المشرع الشهير هنري كلاي في منتصف القرن التاسع عشر بأنه "رجل أعمال في قضية" يبحث عن قضايا تخدم طموحاته. [177]: 34

الامتيازات التي تحمي الأعضاء تحرير

يتمتع أعضاء الكونجرس بامتياز برلماني ، بما في ذلك عدم التعرض للاعتقال في جميع الحالات باستثناء الخيانة والجناية والإخلال بالسلم ، وحرية التعبير في النقاش. تنطبق هذه الحصانة المستمدة دستوريًا على الأعضاء أثناء الجلسات وعند السفر من وإلى الجلسات. [178] المصطلح يقبض على تم تفسيره على نطاق واسع ، ويشمل أي احتجاز أو تأخير في سياق إنفاذ القانون ، بما في ذلك أوامر الاستدعاء إلى المحكمة ومذكرات الاستدعاء. تحرس قواعد مجلس النواب هذا الامتياز بصرامة ولا يجوز للعضو التنازل عن الامتياز من تلقاء نفسه ولكن يجب عليه الحصول على إذن من المنزل بأكمله للقيام بذلك. ومع ذلك ، فإن قواعد مجلس الشيوخ أقل صرامة وتسمح لأعضاء مجلس الشيوخ بالتنازل عن الامتياز الذي يختارونه. [ بحاجة لمصدر ]

يكفل الدستور الحرية المطلقة للنقاش في كلا المجلسين ، حيث ينص في بند الكلام أو المناقشة في الدستور على أنه "لا يجوز استجواب أي خطاب أو مناقشة في أي من المجلسين في أي مكان آخر". وفقًا لذلك ، لا يجوز مقاضاة عضو في الكونجرس في المحكمة بتهمة التشهير بسبب الملاحظات التي تم الإدلاء بها في أي من المجلسين ، على الرغم من أن لكل مجلس قواعده الخاصة التي تقيد الخطابات المسيئة ، وقد يعاقب الأعضاء الذين يخالفون القانون. [179]

يعتبر عرقلة عمل الكونجرس جريمة بموجب القانون الفيدرالي ويُعرف باسم ازدراء الكونجرس. يتمتع كل عضو بصلاحية الاستشهاد بأفراد بتهمة الازدراء ، ولكن لا يمكنه سوى إصدار دعوى ازدراء - يتابع النظام القضائي الأمر مثل قضية جنائية عادية. في حالة إدانته في المحكمة ، قد يُسجن الشخص الذي ثبتت إدانته بازدراء الكونجرس لمدة تصل إلى عام واحد. [180]

يسمح امتياز الصراحة لأعضاء الكونغرس بإرسال بريد رسمي إلى الناخبين على نفقة الحكومة. على الرغم من أنه لا يُسمح لهم بإرسال مواد انتخابية ، إلا أنه غالبًا ما يتم إرسال المواد الحدودية ، خاصة في الفترة التي تسبق الانتخابات من قبل أولئك الذين هم في سباقات متقاربة. [181] [182] في الواقع ، يعتبر بعض الأكاديميين أن الرسائل البريدية المجانية تمنح شاغلي الوظائف ميزة كبيرة على المنافسين. [7] [ فشل التحقق ] [183]

تحرير الدفع والمزايا

من عام 1789 إلى عام 1815 ، تلقى أعضاء الكونغرس دفعة يومية قدرها 6 دولارات فقط أثناء الجلسة. حصل الأعضاء على راتب سنوي قدره 1500 دولار سنويًا من 1815 إلى 1817 ، ثم حصلوا على راتب سنوي قدره 8 دولارات من 1818 إلى 1855 منذ ذلك الحين ، وقد حصلوا على راتب سنوي ، تم ربطه لأول مرة في عام 1855 بمبلغ 3000 دولار. [184] [185] في عام 1907 ، تم رفع الرواتب إلى 7500 دولار في السنة ، أي ما يعادل 173000 دولار في عام 2010. [185] في عام 2006 ، حصل أعضاء الكونغرس على راتب سنوي قدره 165200 دولار. [185] كان قادة الكونجرس يتقاضون 183،500 دولار في السنة. يتقاضى رئيس مجلس النواب 212،100 دولار سنويًا. كان راتب الرئيس المؤقت لعام 2006 هو 183500 دولار ، أي ما يعادل رواتب الأغلبية وزعماء الأقليات في مجلسي النواب والشيوخ. [186] تشمل الامتيازات وجود مكتب وعاملين بأجر. [131] في عام 2008 ، كسب الأعضاء غير الضباط في الكونغرس 169300 دولارًا سنويًا. [159] يشكو بعض النقاد من أن رواتب الكونجرس مرتفعة مقارنة بمتوسط ​​الدخل الأمريكي البالغ 45113 دولارًا للرجال و 35102 دولارًا للنساء. [187] ورد آخرون بقولهم إن رواتب الكونجرس متسقة مع الفروع الأخرى للحكومة. [159] نقد آخر هو أن أعضاء الكونجرس لديهم إمكانية الوصول إلى رعاية طبية مجانية أو منخفضة التكلفة في منطقة واشنطن العاصمة. حصد الالتماس الخاص بـ "إزالة إعانات الرعاية الصحية لأعضاء الكونجرس وعائلاتهم" أكثر من 1.077.000 توقيع على موقع Change.org. [١٨٨] في يناير 2014 ، ورد أن أكثر من نصف أعضاء الكونجرس كانوا من أصحاب الملايين لأول مرة. [189] تعرض الكونجرس لانتقادات لمحاولته إخفاء زيادات الأجور عن طريق دفعها إلى مشروع قانون كبير في اللحظة الأخيرة. [190] انتقد آخرون ثروة أعضاء الكونجرس. [140] [143] قال النائب جيم كوبر من ولاية تينيسي لأستاذ جامعة هارفارد لورانس ليسيج أن المشكلة الرئيسية مع الكونجرس كانت أن الأعضاء ركزوا على المهن المربحة كأعضاء جماعات ضغط بعد الخدمة - أن الكونجرس كان "رابطة مزارع لشارع كيه" - بدلاً من أن يكون علنيًا الخدمات. [191] [192]

الأعضاء المنتخبون منذ عام 1984 مشمولون بنظام تقاعد الموظفين الفيدرالي (FERS). مثل الموظفين الفيدراليين الآخرين ، يتم تمويل تقاعد الكونجرس من خلال الضرائب ومساهمات المشاركين. يساهم أعضاء الكونجرس في إطار FERS بنسبة 1.3 ٪ من رواتبهم في خطة التقاعد FERS ويدفعون 6.2 ٪ من رواتبهم في ضرائب الضمان الاجتماعي. ومثل الموظفين الفيدراليين ، يساهم الأعضاء بثلث تكلفة التأمين الصحي بينما تغطي الحكومة الثلثين الآخرين. [193]

يعتمد حجم معاش الكونغرس على سنوات الخدمة ومتوسط ​​أعلى ثلاث سنوات من راتبهم. بموجب القانون ، لا يجوز أن يتجاوز مبلغ بداية المعاش التقاعدي للعضو 80٪ من الراتب النهائي. في عام 2006 ، بلغ متوسط ​​المعاش التقاعدي السنوي لأعضاء مجلس الشيوخ والممثلين المتقاعدين بموجب نظام التقاعد للخدمة المدنية (CSRS) 60972 دولارًا أمريكيًا ، في حين أن أولئك الذين تقاعدوا بموجب FERS ، أو بالاشتراك مع CSRS ، كان 35952 دولارًا. [194]

يقوم أعضاء الكونجرس بمهام لتقصي الحقائق للتعرف على الدول الأخرى والبقاء على اطلاع ، لكن هذه الجولات يمكن أن تسبب جدلاً إذا اعتبرت الرحلة مفرطة أو غير مرتبطة بمهمة الحكم. على سبيل المثال ، ملف وول ستريت جورنال ذكرت في عام 2009 أن رحلات المشرع إلى الخارج على حساب دافعي الضرائب تضمنت منتجعات صحية وغرفًا إضافية غير مستخدمة بقيمة 300 دولار في الليلة ورحلات تسوق. [195] يرد المشرعون أن "السفر مع الأزواج يعوض الابتعاد كثيرًا عنهم في واشنطن" ويبرر الرحلات كوسيلة لمقابلة المسؤولين في الدول الأخرى. [195]

بموجب التعديل السابع والعشرين ، قد لا تصبح التغييرات في رواتب الكونجرس سارية المفعول قبل الانتخابات التالية لمجلس النواب. في بوينر ضد أندرسون، قضت محكمة الاستئناف في دائرة مقاطعة كولومبيا الأمريكية بأن التعديل لا يؤثر على تعديلات تكلفة المعيشة. [196] المحكمة العليا للولايات المتحدة لم تحكم في هذا الأمر.


قانون الفتنة لعام 1798 وقانون التجسس لعام 1917

ينص التعديل الأول على أن الكونجرس لن ينتقص أو يقلل من حرية التعبير. تبنت الولايات المتحدة التعديل عام 1791. اعتقد العديد من الأمريكيين أنه سيمنع الكونجرس من معاقبتهم على التحدث بحرية أو نشر آرائهم حول الحكومة. دمر قانون الفتنة لعام 1798 هذه الفكرة.

في عام 1798 ، كان جون آدامز (1735–1826) رئيسًا. كان آدامز ومعظم أعضاء الكونجرس من الفدراليين ، وهو حزب سياسي أراد حكومة وطنية قوية. جعلت الثورة الفرنسية (1787-1799) والتمردات في أيرلندا الفدراليين يخشون الخطاب المناهض للحكومة في الولايات المتحدة ، خاصة مع تزايد أعداد المهاجرين الفرنسيين والأيرلنديين في أمريكا. كان الفدراليون يستعدون أيضًا للحرب مع فرنسا لأن فرنسا كانت تتدخل في السفن التجارية الأمريكية في أعالي البحار.

لتثبيط الخطاب المناهض للحكومة ، أقر الكونجرس قانون التحريض على الفتنة لعام 1798 ووقع آدامز عليه. وفقًا لهوارد زين في تاريخ الشعب للولايات المتحدة ، "قانون التحريض على الفتنة يعتبر جريمة قول أو كتابة أي شيء" كاذب ، فاضح وخبيث "ضد الحكومة أو الكونجرس أو الرئيس بقصد تشويه سمعتهم أو تشويه سمعتهم أو إثارة الكراهية الشعبية ضدهم".

أدين عشرة أميركيين وسجنوا بموجب قانون التحريض على الفتنة. قال كل عضو في المحكمة العليا الأمريكية ، أثناء جلوسه في محاكم الاستئناف الفيدرالية ، إن قانون التحريض على الفتنة لا ينتهك الدستور. قالوا إن التعديل الأول يمنع الكونجرس من منع الناس من التحدث في المقام الأول. لا يمنع الكونجرس من معاقبة الناس على ما يقولونه إذا اعتقد الكونجرس أن خطابهم ضار.

الرجال المدانون والمسجونون بموجب قانون التحريض على الفتنة كانوا في الغالب من الصحفيين الذين ينتمون إلى الحزب الجمهوري (المعروف تاريخيًا باسم الحزب الديمقراطي الجمهوري لتمييزه عن الحزب الجمهوري الحديث). كان الحزب الجمهوري أكبر منافس للحزب الفيدرالي. دعم الجمهوريون عمومًا حكومات الولايات القوية وسلطة محدودة في الحكومة الفيدرالية. الجمهوري توماس جيفرسون ، الذي كان نائب الرئيس في عهد آدامز ، ساعد سرا ولايته فيرجينيا في صياغة مشروع قرار للاحتجاج على قانون التحريض على الفتنة. بعد عام 1800 ، عندما فاز جيفرسون في انتخابات الرئاسة وسيطر الجمهوريون على الكونجرس ، ألغى الكونجرس قانون التحريض على الفتنة.

في عام 1917 ، خلال الحرب العالمية الأولى (1914-1918) ، أصدر الكونجرس قانون التجسس. القانون يجعل من غير القانوني ، عندما تكون الولايات المتحدة في حالة حرب ، التدخل في تجنيد الجنود في الخدمة العسكرية.

في يونيو 1918 ، ألقى زعيم عمالي يُدعى يوجين دبس (1855-1926) ، الذي ترشح لاحقًا لمنصب الرئيس كمرشح للحزب الاشتراكي ، خطابًا مناهضًا للحرب خارج سجن كان يُحتجز فيه ثلاثة رجال لمعارضتهم التجنيد العسكري. وبحسب زين ، قال دبس:

يقولون لنا إننا نعيش في جمهورية حرة عظيمة أن مؤسساتنا ديمقراطية وأننا شعب حر ويتمتع بالحكم الذاتي. . . . لقد تم شن الحروب عبر التاريخ من أجل الغزو والنهب. . . . وهذه هي الحرب باختصار. لطالما أعلنت الطبقة الرئيسية [الغنية] الحروب التي لطالما خاضت الطبقة [الفقيرة] المعارك فيها. . . .

أدين دبس بموجب قانون التجسس لأنه اعتبر أن حديثه قد يمنع الشباب من التجنيد في الجيش. أمضى ثلاث سنوات في السجن حتى أصدر الرئيس وارن ج.

يستخدم التعديل الثاني اليوم في المقام الأول للدفاع عن الحق في امتلاك أسلحة لحماية الذات والصيد والروح الرياضية. إسقاط الحكومة الفيدرالية بالبنادق والبنادق أمر غير محتمل عندما تكون الحكومة مسلحة بأسلحة نووية. على الرغم من الغرض الأصلي من التعديل الثاني ، فمن غير المرجح أن تسمح الحكومة الفيدرالية للناس بامتلاك أسلحة نووية للإطاحة بالحكومة إذا لزم الأمر ، وسيوافق العديد من الأمريكيين على مثل هذا التقييد.

التعديل الثامن

ينص التعديل الثامن على أنه "لا يجوز المطالبة بكفالة باهظة ولا فرض غرامات باهظة ولا إنزال عقوبات قاسية وغير عادية". يحد هذا التعديل من العقوبة التي يمكن للكونغرس فرضها في قوانينه الجنائية.

التعديل الثامن جزء من النقاش الوطني حول عقوبة الإعدام أو عقوبة الإعدام. يعتقد الكثير من الناس أن عقوبة الإعدام قاسية ، وتُستخدم في أغلب الأحيان لإعدام الأقليات ، وفي بعض الأحيان تؤدي إلى إعدام الأبرياء. ومع ذلك ، فقد قضت المحكمة العليا الأمريكية بأن عقوبة الإعدام لا تنتهك التعديل الثامن لأن عقوبة الإعدام كانت مقبولة على نطاق واسع عندما تبنت أمريكا قانون الحقوق في عام 1791 ولا تزال مقبولة لدى معظم الأمريكيين. وفقًا لاستطلاع هاريس في يناير 2004 ، فإن أكثر من ثلثي الأمريكيين يؤيدون عقوبة الإعدام. يعتقد بعض المؤيدين لعقوبة الإعدام أنها تثني الناس عن ارتكاب القتل. سواء كان هذا صحيحًا أم لا ، يعتقد بعض الناس أيضًا أن الموت هو عقوبة عادلة ومنصفة لقتل شخص آخر.

التعديل العاشر

ينص التعديل العاشر على أن أي سلطة لم تُمنح على وجه التحديد للحكومة الفيدرالية محفوظة لحكومات الولايات ولشعب الأمة. زاد اعتماد هذا التعديل من أهمية تحديد سلطات الكونغرس المحددة بموجب الدستور. منذ عام 1789 ، عندما بدأت الحكومة الفيدرالية العمل بموجب الدستور ، نمت سلطات الكونجرس بشكل كبير ، لا سيما بموجب البند الضروري والصحيح وشرط التجارة بين الولايات في الدستور.


StateRecords.org

تم إنشاء الفرع التشريعي بموجب دستور الولايات المتحدة ، وهو الذراع الوحيد للحكومة الذي يتمتع بصلاحيات سن وإلغاء وتعديل القوانين أو الإجراءات التي تتبناها وتديرها المنظمات الحكومية. القوانين هي أساس النظام القانوني الأمريكي وتعتبر حيوية في الحفاظ على بنية المجتمع الحديث ومنع الفوضى. على الرغم من أن القوانين تعمل على التحكم في السلوك البشري ، إلا أنها تهدف أيضًا إلى حماية المجتمع ، وضمان الحرية ، وحل النزاعات ، وتعزيز العدالة والإنصاف بين الآخرين.

سن القوانين هو المسؤولية الأساسية للهيئة التشريعية وهو يوزع هذه المسؤولية بالانسجام مع الفرعين الآخرين للحكومة ، السلطة القضائية ، والسلطة التنفيذية مع البقاء متميزًا جدًا عن الفروع الأخرى في أدوارها ووظائفها وصلاحياتها بموجب الدستور.


السلطة التشريعية للحكومة

الفرع التشريعي للحكومة هو مجلس النواب ومجلس الشيوخ. تشكل هاتان المجموعتان من المسؤولين المنتخبين الكونغرس. زعيم الفرع التشريعي هو رئيس مجلس النواب ، وهو الثالث في الترتيب ليكون رئيسًا للولايات المتحدة ، خلف الرئيس ونائب الرئيس.

للسلطة التشريعية العديد من المسؤوليات المهمة ، والتي تشمل الحق في إجراء التحقيقات ، والسلطة الوحيدة لإعلان الحرب ، والحق في إنشاء أو تغيير القوانين. إذا كان هناك أي تعادل في المجمع الانتخابي في انتخابات رئاسية ، فإن الفرع التشريعي للحكومة يكسر التعادل ويختار الرئيس. لمجلس الشيوخ وحده الحق في الموافقة على أي شخص لاختياره في حكومة الرئيس ، وكذلك الحق في الموافقة على المعاهدات. ومع ذلك ، يجب على مجلس النواب أيضًا المصادقة على أي معاهدة تتعلق بالتجارة مع دولة أجنبية.

هناك 435 عضوا في السلطة التشريعية. مائة من هؤلاء الأعضاء هم من أعضاء مجلس الشيوخ. لكل ولاية عضوان في مجلس الشيوخ يتم انتخابهما مباشرة من قبل الناخبين. قبل التصديق على التعديل السابع عشر في عام 1913 ، كانت المجالس التشريعية للولايات ، وليس الناخبين ، أعضاء مجلس الشيوخ المنتخبين. مدة ولاية عضو مجلس الشيوخ ست سنوات. لا توجد حدود لفترة الولاية ، مما يعني أنه يمكن لعضو مجلس الشيوخ أن يترشح لإعادة انتخابه عدة مرات كما يريد. كل عامين ، تنتخب كل ولاية من يمثلها في مجلس النواب. الولايات ذات عدد السكان الأكبر تحصل على تمثيل أكبر. واشنطن العاصمة وبورتوريكو وساموا وجزر فيرجن وجزر ماريانا الشمالية لها أيضًا تمثيل في الكونغرس ولكن ليس لها الحق في التصويت.

لإنشاء قانون جديد يتم إرساله بعد ذلك إلى الرئيس للتوقيع عليه ، يجب على كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ تمرير مشروع القانون. يحق للرئيس استخدام حق النقض أو رفض أي مشروع قانون ، ولكن يمكن للكونغرس تجاوز حق النقض. يتطلب ذلك موافقة كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ على مشروع القانون بهامش الثلثين وليس بأغلبية بسيطة. ومع ذلك ، فمن النادر أن يتجاوز الفرع التشريعي حق النقض لأنه من الصعب للغاية إقناع العديد من أعضاء الكونجرس بالتصويت ضد الفيتو الرئاسي. في أغلب الأحيان ، سيعمل الكونجرس على تغيير مشروع القانون بحيث يوافق الرئيس على التوقيع عليه. كما لم تكن هناك قضية تتعلق بعدم اتفاق الكونجرس والرئيس على إعلانات الحرب ضد دول أخرى. في الواقع ، نادرًا ما أعلن الكونجرس الحرب. لقد حدث ذلك خمس مرات فقط وكانت آخر مرة في ديسمبر 1941 ، عندما وافق الكونجرس على طلب الرئيس فرانكلين روزفلت بإعلان الحرب على اليابان.


حقائق عن الفرع التشريعي 5: السلطة السياسية

تتنوع السلطة السياسية للسلطة التشريعية من بلد إلى آخر. تم وضع مؤشر السلطة البرلمانية من قبل م. ستيفن فيش وماثيو كرونيج في عام 2009. كلاهما عالمان سياسيان.

حقائق عن الفرع التشريعي 6: الاقوى البرلماني

أقوى برلماني على أساس المؤشر هو البوندستاغ الألماني والبرلمان الإيطالي وخورال الدولة المنغولي العظيم.


شاهد الفيديو: شرح السلطة التشريعية 1 6 أ